Предисловие
В 1998 году по случаю пятидесятой годовщины Всеобщей декларации прав человека две немецкие неправительственные организации - Германская Ассоциация ООН и Германская Комиссия по делам ЮНЕСКО - решили издать пособие, посвященное функционированию существующих механизмов и процедур ООН в области прав человека и их более эффективному использованию. Пособие адресовалось как отдельным лицам - жертвам нарушений прав человека, так и неправительственным организациям, работающими в этой области.
В ходе дальнейшей работы было подготовлено и выпущено в свет две версии пособия. Брошюра на английском языке была посвящена только механизмам и процедурам системы ООН и предназначалась для широкого распространения в странах Европы. Немецкое издание было ориентировано на заинтересованную общественность Германии и включало в себя также обзор внутренних и европейских механизмов и процедур защиты прав человека.
Международная общественность с энтузиазмом откликнулась на эти публикации, и вскоре возникли инициативы подготовки иноязычных изданий. Английская версия была переведена на греческий (1998), турецкий (1998) и французский (2000) языки. Немецкое (1998), русское (2000) и болгарское (2001) издания были адаптированы к ситуации и потребностям соответствующих стран, а также дополнены материалами о региональных и национальных механизмах защиты прав человека.
В настоящее время готовятся также публикации этой книги на азербайджанском, арабском, армянском, грузинском и испанском языках, а также на иврите. Некоторые издания размещены в Интернете.
Основой для этого пособия стало третье, исправленное и дополненное английское издание 2002 года. В него включены также разделы, посвященные европейским механизмам защиты прав человека, и дополнительная информация, касающаяся Российской Федерации. Издание дополнено также вводной статьей А.Азарова в которой разъясняются основные понятия теории прав человека.
При подготовке данной книги авторы руководствовались тенденциями, внушающими оптимизм. Одна из таких тенденций - рост числа государств, ратифицировавших соглашения ООН по правам человека, возрастающее количество как договорных органов, ответственных за рассмотрение докладов государств, так и неправительственных организаций, работающих в области прав человека. Это значит, что борьба против нарушений прав человека, где бы они ни имели место, является важной и необходимой для всех.
Конечно, многие государства слишком часто предпочитают закрывать глаза на несоблюдение прав человека в других странах. К сожалению, Организация Объединенных Наций не сумела пока достичь поставленной цели, а именно остановить грубые нарушения прав человека. Но все это означает, что и неправительственные организации, и правительства доброй воли, и органы ООН по правам человека должны умножить свои усилия.
Борьба против нарушений прав человека во всем мире требует большей открытости как на международном, так и на национальном уровне. Повсеместное распространение Интернета позволило миллионам пользователей получить доступ к официальным документам международных организаций, в том числе к материалам договорных органов ООН. Необходимо шире распространять такие материалы, в том числе публиковать доклады государств-участников и заключительные замечания комитетов на соответствующих национальных языках.
В последние годы был достигнут прогресс в создании национальных учреждений мониторинга в области прав человека.
Ввиду насилия и тяжких злодеяний в Руанде и бывшей Югославии Советом Безопасности были созданы два специальных трибунала.1 июля 2002 г. начал свою работу Специальный суд по Сьерра-Леоне и вступил в силу Устав Международного уголовного суда.
Все это ставит серьезные задачи как перед государственными органами, так и перед неправительственными организациями, работающими в области прав человека, и мы были бы очень рады, если бы лежащая перед вами книга способствовала разрешению этих задач.
Авторы выражают свою благодарность ЮНЕСКО за финансовую поддержку первоначальных английского и немецкого изданий. Все мнения, выраженные в этом руководстве, относятся исключительно к точке зрения авторов и ни в каком случае не к учреждениям, с которыми они связаны в профессиональной деятельности.
Русская версия данного издания появилась благодаря редактору и автору материалов о российских механизмах защиты прав человека Анатолию Азарову, директору Московской школы прав человека.
Первое издание русской версии книги «Защита прав человека. Международные и российские механизмы» было осуществлено в 2000 г. за счет средств ЮНЕСКО, УВКБ ООН и Информационного центра ООН в Москве. Настоящее издание вышло в свет благодаря финансовой поддержке посольства Германии в Москве.
Это пособие адресовано как отдельным лицам, защищающим свои права, так и неправительственным организациям. Оно может служить практическим руководством и прояснить многие вопросы. Помимо прочего, в него включены важные адреса, схемы, описывающие различные процедуры, и образцы документов.