Статья 18: Система докладов
Основная функция Комитета - рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками. Он рассматривает их на открытых заседаниях через год после ратификации или присоединения государства к Конвенции и далее каждые четыре года. Комитет ежегодно через Экономический и Социальный Совет представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН. Он вносит предложения и общие рекомендации, которые основываются на рассмотренных им докладах и информации, полученной от государств-участников.
Представители государств приглашаются выступить со своими докладами устно, чтобы затем выслушать комментарии экспертов и ответить на их вопросы. В конце сессии Комитет принимает (на закрытых заседаниях) заключительные замечания, которые отражаются в ежегодных докладах Генеральной Ассамблеи.
Заключительные замечания состоят из четырех разделов: введение; позитивные аспекты; факторы, препятствующие осуществлению Конвенции; основные проблемные области и рекомендации (перечисленные в порядке важности).
Комитет сталкивается с серьезными проблемами в работе. С одной стороны, должны быть предприняты шаги, чтобы уменьшить отставание в рассмотрении докладов, с другой, государства должны отчитываться в назначенное время. По состоянию на февраль 2003 г.153 государства-участника просрочили свои доклады, из них 91 - более чем на 4 года.
Поэтому на своей шестнадцатой сессии в 1997 г. Комитет решил на исключительном основании и в качестве временной меры предложить государствам-участникам объединение до двух докладов.
Процедура подачи индивидуальных жалоб
Возможность введения процедуры рассмотрения Комитетом индивидуальных или межгосударственных жалоб посредством разработки Факультативного протокола к Конвенции была рекомендована еще Всемирной конференцией по правам человека 1993 г. (в Венской декларации и Программе действий), а также четвертой Всемирной конференцией по положению женщин в 1995 г.
Рабочая группа открытого состава Комиссии по положению женщин обсуждала положения такого протокола; лишь после четырех сессий переговоров он был открыт для подписания 10 декабря 1999 года, в День прав человека. Факультативный протокол вступил в силу 22 декабря 2000 г.
Государство-участник Протокола признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от подпадающих под его юрисдикцию лиц или групп лиц или от их имени, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения этим государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Конвенции. Если сообщение направляется от имени отдельных лиц или групп лиц, это делается с их согласия, за исключением тех случаев, когда автор может обосновать свои действия от их имени без такого согласия.
Сообщения подаются в письменном виде и не должны быть анонимными. Комитет не принимает сообщение, если оно касается государства-участника Конвенции, которое не является участником Протокола. Кроме того, не рассматриваются сообщения, если не были исчерпаны все доступные внутренние средства правовой защиты, за исключением случаев, когда применение таких средств защиты неоправданно затягивается или вряд ли принесет искомый результат.
Одновременное или предшествовавшее рассмотрение вопроса в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования обычно также является препятствием для принятия жалобы к рассмотрению.
Протокол не имеет обратной силы. Это значит, что факты, являющиеся предметом сообщения, должны иметь место после вступления протокола в силу для соответствующего государства-участника.
За исключением тех случаев, когда Комитет считает сообщение неприемлемым без упоминания соответствующего государства-участника, и при условии, что лицо или лица согласны раскрыть свое имя или имена этому государству-участнику, Комитет в конфиденциальном порядке доводит любое сообщение, направленное ему согласно Протоколу, до сведения соответствующего государства-участника.
Сообщения рассматриваются на закрытых заседаниях. После изучения сообщения Комитет препровождает свои мнения в отношении сообщения вместе со своими рекомендациями, если таковые имеются, соответствующим сторонам.