Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Этому Комитету поручен контроль за выполнением государствами-участниками Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ПЭСКП), который вступил в силу в 1976 г. В отличие от других договорных органов ООН по правам человека Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был учрежден не на основании положений соответствующего договора, а по решению ЭКОСОС в 1985 г.
Комитет состоит из 18 членов, избранных ЭКОСОС из списка лиц, выдвинутых государствами-участниками ПЭСКП. Они избираются для работы в личном качестве как эксперты в области прав человека. В 2003 г. в составе Комитета работает гражданин Российской Федерации Ю.М.Колосов.
Комитет обычно собирается два раза в год в Женеве на трехнедельные сессии в апреле-мае и ноябре-декабре; его заседания открыты для публики. Каждой сессии предшествует однонедельное заседание рабочей группы. Эта группа готовит краткие списки вопросов по государственным докладам, которые будут рассматриваться Комитетом на его последующих сессиях.
Комитет представляет ежегодный доклад о своей деятельности в ЭКОСОС. Среди прочего, в нем содержатся тексты заключительных замечаний Комитета по каждому докладу государства-участника, чтобы содействовать ЭКОСОС в исполнении своих обязательств по статьям 21 и 22 Пакта.
Статьи 16 и 17: доклады государств-участников
Комитет рассматривает доклады государств-участников о шагах, которые они предприняли по реализации прав человека, сформулированных в ПЭСКП. На апрель 2003 г. насчитывалось 146 государств-участников Пакта. Государство-участник должно представить всесторонний доклад через два года после вступления Пакта в силу для данного государства и далее каждые пять лет.
Доклады государств - общедоступные документы; их рассмотрение проводится на открытых заседаниях, на которых представители государства вносят доклад и отвечают на вопросы членов Комитета. Комитет стремится выяснить посредством конструктивного диалога, применяются ли содержащиеся в Пакте нормы должным образом и как государство-участник могло бы улучшить выполнение Пакта.
В последний день сессии по итогам обсуждения основных тем, вызвавших обеспокоенность, Комитет делает заключительные замечания, включающие предложения и рекомендации государству-участнику.
Чтобы придать четкость процессу подачи и рассмотрения докладов и диалогу с представителями государств-участников, а также повысить эффективность системы контроля в целом, Комитет разработал в 1991 г. подробные руководящие принципы относительно формы и содержания докладов государств-участников (E/1991/23, приложение IV). Комитет настоятельно рекомендует всем государствам-участникам представлять доклады в соответствии с руководящими принципами, насколько это возможно.
Комитет сталкивается с серьезными организационными проблемами. С одной стороны, имеет место продолжающееся отставание в рассмотрении уже полученных докладов, с другой, по состоянию на февраль 2003 г. 102 государства имеют задолженность по докладам, в том числе 63 не подавали доклады более 5 лет.
Для изменения ситуации Комитет решил, что будет рассматривать состояние дел с выполнением обязательств по Пакту по крайней мере в одном из просрочивших доклад государств на каждой из своих сессий.