Статья 14: Представление индивидуальных сообщений
Статья 14: Представление индивидуальных сообщений
Отдельные лица или группы лиц, заявляющие, что их права, изложенные в Конвенции, нарушаются, могут, как установлено в ст. 14 Конвенции, подать в Комитет петицию. К этому моменту они должны исчерпать все доступные внутренние средства правовой защиты.
Однако Комитет не может принять сообщение, если оно касается государства, которое, хотя и является участником Конвенции, но не признает компетенцию Комитета. Только 41 из 166 государств, ратифицировавших или присоединившихся к Конвенции на апрель 2003 г., признают компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения в соответствии со ст. 14.
Рассмотрение сообщений Комитетом носит строго конфиденциальный характер; анонимные сообщения не принимаются. Приняв решение о приемлемости индивидуального сообщения, Комитет передает его соответствующему государству-участнику, не раскрывая личность заявителя без его выраженного согласия. В течение трех месяцев государство-участник должно представить в Комитет письменные объяснения или заявления в связи с фактами, изложенными в сообщении.
По завершении рассмотрения Комитет вырабатывает свое мнение, которое сообщается как заявителю, так и соответствующему государству-участнику. Если Комитет обнаруживает нарушение Конвенции, государство-участник должно пересмотреть свои правовые нормы или практику в свете мнения Комитета. Государствам-участникам адресована просьба информировать Комитет должным образом о предпринятых мерах в связи с его предложениями и рекомендациями.
Возможность подавать индивидуальные сообщения для рассмотрения на закрытых сессиях появилась, начиная с 1984 г. К апрелю 2003 г. Комитет получил только 28 таких сообщений из семи государств-участников. По 14 из сообщений Комитет вынес свое мнение, в то же время 12 были объявлены не соответствующими требованиям приемлемости.
Помимо Конвенции, многие международные договоры по правам человека содержат запрет дискриминации по различным основаниям, в том числе по признаку расы, цвета кожи и национального происхождения. Возможность подачи индивидуальных жалоб о нарушении прав, закрепленных этими договорами, определяется в каждом конкретном случае текстом соответствующего договора или протокола к нему.
Статья 11: Межгосударственные жалобы
Комитет должен также рассматривать любые жалобы одного государства-участника на другое государство-участник о том, что последнее не проводит в жизнь положения Конвенции; однако, ни одной такой жалобы пока не поступало.
Роль неправительственных организаций
Только в девяностые годы Комитет начал получать информацию от НПО, комментирующую доклады государств. В 1993 г. была создана Антирасистская информационная служба, собирающая информацию из различных источников и представляющая ее членам Комитета; иногда она проводит встречи с представителями НПО перед рассмотрением доклада соответствующего государства.
В сравнении с другими договорными органами по правам человека отношения между Комитетом и НПО все еще достаточно слабые, хотя в последнее время немного усилились.
Всемирная конференция против расизма настоятельно призвала государства обеспечить открытую и благоприятную среду, в которой неправительственные организации могли бы свободно и беспрепятственно функционировать в рамках общества и тем самым вносить реальный вклад в ликвидацию расизма и расовой дискриминации.