Депутаты законодательных собраний
Как известно, основная функция депутатов Государственной Думы и депутатов других представительных органов -участие в законотворческом процессе.
Вместе с тем депутат, будучи представителем и выразителем интересов избирателей, должен постоянно прислушиваться к их чаяниям и поддерживать с ними связь.
Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (с изменениями на 10 января 2003 года) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» определяет, что формами деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы является среди других и работа с избирателями. Депутаты рассматривают обращения избирателей, ведут прием граждан, вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
Депутат вправе обратиться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (См. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД с изменениями на 19 января 2000 года) депутат Государственной Думы отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или в регионе.
В период заседаний Государственной Думы формой работы депутатов Государственной Думы с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Депутат вправе направить запрос в различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Однако Закон ограничивает правомочия депутатов и не допускает их вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.
Ежемесячно в Государственной Думе рассматривается примерно 8 тыс. обращений граждан, общественных организаций и трудовых коллективов. Поступающие обращения отражают политические и социально-экономические проблемы жизни страны, а также наиболее значимые события последнего времени. На личный прием обращается в среднем по 700 человек в месяц.
Наиболее часто посетители просят помощи в решении конкретных насущных проблем, касающихся соблюдения правопорядка, улучшения жилищных условий, социальной защиты, помилования, трудоустройства и получения пособий по безработице. На личном приеме принимается до 200 заявлений, 500 посетителей получают разъяснения по интересующим вопросам.
Значительная доля обращений приходится на г.Москву (18% всей почты) и Московскую область (10%).
Проблемы социально-экономического характера, а также сферы обеспечения правопорядка доминируют в почте на протяжении последних лет.
В каждом втором обращении высказываются неудовлетворение работой органов прокуратуры, внутренних дел, судов по соблюдению законности. Многие письма содержат просьбы о пересмотре гражданских и уголовных дел.
Правда, мы бы рекомендовали частным лицам и НПО не злоупотреблять правом обращения к депутатам. Все-таки основная функция депутата - законотворчество. До обращения с жалобой к депутату постарайтесь использовать все другие законные механизмы защиты нарушенных прав.