Статья 24: Представление
В соответствии со ст.24 Устава МОТ представление может быть подано профсоюзом или организацией работодателей, если государство «не обеспечило должным образом соблюдения конвенции, участником которой оно является». Представление разбирается Административным советом МОТ; оно должно быть подано в письменной форме Генеральному директору Международного бюро труда и должно иметь конкретную ссылку на статью 24 Устава МОТ и на соответствующую конвенцию МОТ.
Представление должно содержать информацию о предполагаемом нарушении. Если Административный совет МОТ признает представление обоснованным, он создает из собственных членов трехсторонний комитет (по одному представителю от каждой стороны) для исследования представления.
Соответствующему правительству предлагается прокомментировать представление в разумные сроки (до 4-х месяцев). Комитет представляет свой доклад, содержащий исследование представления, комментарий правительства, а так-же свои выводы и рекомендации Административному совету.
В свою очередь, Административный совет решает вопрос о публикации представления и ответа на него правительства и уведомляет об этом решении заинтересованные организацию и правительство. Независимо от того, находит ли Административный совет удовлетворительными объяснения правительства, поднятые в представлении вопросы обычно остаются под контролем органов МОТ - двух вышеупомянутых Комитетов.
Статья 26: Жалобы
Жалобы на то, что государство-член не соблюдает конвенцию МОТ, стороной которого является, могут быть представлены государством-членом МОТ, ратифицировавшим ту же конвенцию, любым делегатом (от правительств, трудящихся или работодателей) на Международную конференцию труда, или Административным советом МОТ по своей собственной инициативе.
Эти жалобы рассматриваются в соответствии с процедурами, установленными в Уставе МОТ. Административный совет может рассмотреть вопрос в том же порядке, как и по статье 24, до принятия решения, необходимо ли создать комиссию для расследования. Если жалоба связана со свободой объединения, она может быть передана в Комитет по свободе объединения Административного совета МОТ.
Независимая комиссия для расследования полностью рассматривает жалобу, устанавливая процедуры по необходимости. Может посещаться государство, против которого направлена жалоба. Комиссия сообщает о результатах своей работы, вынося рекомендации и оговаривая срок для их выполнения.
Доклад посылается соответствующему государству, публикуется и передается в Административный совет для замечаний. Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций контролирует выполнение рекомендаций.
Специальная процедура, касающаяся свободы объединения
Процедура МОТ по рассмотрению жалоб о нарушениях прав на свободу объединения является наиболее часто используемой. Комитет по свободе объединения (CFA) Административного совета рассматривает жалобы, содержащие утверждение о том, что государство-член МОТ нарушило указанное право.
Такие жалобы могут подаваться правительствами, национальными организациями работодателей или трудящихся, непосредственно в отношении которых это право нарушено, или отдельными международными организациями работодателей или трудящихся. Процедура по рассматриваемому вопросу может быть использована против того или иного государства, даже если оно не ратифицировало соответствующих конвенций МОТ.
Процедура Комитета по свободе объединения не требует исчерпания внутренних средств правовой защиты как условия принятия жалобы к рассмотрению. Комитет по свободе объединения - трехсторонний орган, состоящий из десяти членов (по три члена Административного совета от трех сторон плюс независимый председатель Комитета). Он собирается на закрытые заседания три раза в год в период сессий Административного совета.
Генеральный директор МОТ играет активную роль: полученные жалобы немедленно пересылаются им в соответствующее государство. Для ускорения рассмотрения Генеральный директор вправе принять решение, содержат ли замечания или ответы государств достаточную информацию для передачи вопроса Комитету.
Все указанные процедуры за исключением жалоб, подаваемых в соответствии со статьей 26 Устава МОТ используются весьма широко. Что касается последней, то она применялась крайне редко. Это объясняется тем, что государства-участники прибегают к ней лишь в критических ситуациях.