«Процедура 1503»
Ежегодные сессии Подкомиссии открыты для общественности, кроме тех дней, когда она собирается на закрытые заседания и работает по «Процедуре 1503», принятой в 1970 г. Эта процедура основана на Всеобщей декларации прав человека и связана с Резолюциями ЭКОСОС 728 F (XXVIII), 1235 (XLII) и 1503 (XLII), а также с Резолюцией 1 (XXIV) Подкомиссии по предотвращению дискриминации и защите меньшинств.
В 2000 г. Резолюцией ЭКОСОС 2000/3 в процедуру были внесены изменения. «Процедура 1503» касается не частных случаев как таковых, а ситуаций, которые затрагивают интересы большого числа людей на протяжении длительного времени.
Схема 5 предлагает подробное описание процедуры; вся информация, полученная ООН, за исключением подходящей к более конкретной процедуре, обрабатывается по «Процедуре 1503».
Может быть представлено сообщение, касающееся любого государства-члена; допустимо сообщение от отдельного человека или группы людей, которые стали жертвами нарушений, а также от любого отдельного человека или группы людей, которые имеют непосредственные и достоверные данные о таких нарушениях.
Неприемлемыми являются как анонимные сообщения, так и сообщения, основанные исключительно на материалах, распространяемых средствами массовой информации. Сообщение также неприемлемо, если его содержание противоречит принципам Устава ООН или если в нем прослеживаются политические мотивы. Кроме того, неприемлемо сообщение, которое могло бы быть подано в соответствии с Резолюцией 728 F (XXVIII).
До рассмотрения какого-либо сообщения должны быть исчерпаны внутренние средства правовой защиты, кроме случаев, когда может быть убедительно показано, что решения, принимаемые на национальном уровне, окажутся неэффективными или будут осуществляться слишком медленно.
В нынешнем своем варианте «Процедура 1503» состоит из трех стадий:
Стадия 1: Рабочая группа по сообщениям
Ежемесячно члены Подкомиссии (эксперты, работающие в личном качестве) получают от Генерального секретаря ООН конфиденциальный перечень полученных сообщений с краткими описаниями каждого случая, а также все ответы, которые были представлены государствами. Явно необоснованные сообщения уничтожаются Секретариатом с одобрения председателя-докладчика рабочей группы по сообщениям и не пересылаются соответствующим государствам для ответа.
Рабочая группа Подкомиссии по сообщениям, состоящая из пяти членов, заседает при закрытых дверях каждый год непосредственно перед ежегодной сессией Подкомиссии. Заседание длится две недели. Группа рассматривает все сообщения, которые были переданы соответствующим государствам не позднее чем за 12 недель до заседания рабочей группы, и ответы правительств на эти сообщения.
Затем разрабатывается конфиденциальный доклад с целью привлечения внимания рабочей группы по изучению ситуаций к делам, которые, как представляется, свидетельствуют о систематических грубых нарушениях прав человека и основных свобод. Секретариат немедленно информирует соответствующие государства о выводах, сделанных рабочей группой по сообщениям, и предпринятых действиях.
Стадия 2: Рабочая группа по изучению ситуаций
Рабочая группа по изучению ситуаций, созданная Комиссией по правам человека, состоит из пяти членов, назначенных по региональному принципу. Она проводит свое заседание не позже чем за один месяц до ежегодной сессии Комиссии по правам человека. В течение недели рассматриваются ситуации, переданные
Рабочей группой по сообщениям, с целью определить, какие из них должны быть вынесены на рассмотрение Комиссии по правам человека в конфиденциальном докладе. Эта рабочая группа также рассматривает ситуации, являющиеся предметом внимания Комиссии. Конфиденциальный доклад рабочей группы формулирует основные проблемы в области соблюдения прав человека и обычно включает в себя проект резолюции или решения с рекомендациями о дальнейших действиях Комиссии.