Возможность подачи жалоб
В рамках Европейской Конвенции по предупреждению пыток Комитет занимается, главным образом, не исследованиями конкретных правонарушений, а предотвращением таковых в будущем на основе внесудебных средств предупредительного характера. Поэтому жалобы о таких нарушениях подпадают под Европейскую Конвенцию о правах человека.
Вместе с тем Комитету предоставлена возможность принимать сообщения о пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении или наказании, оценивать их и делать выводы для организации собственной деятельности в рамках Европейской Конвенции, т.е. для инспекций на местах.
Исходя из этого, организации или отдельные лица могут информировать Комитет о ставших им известными случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Эти сообщения служат долговременным ориентиром для улучшения условий в определенных местах лишения свободы. На их основе Комитет определяет конкретные места и государства для инспекции.
Россия - Конвенция - Комитет: взаимодействие
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Протоколы к ней были подписаны от имени Российской Федерации в Страсбурге 28 февраля 1996 года.
Конвенция и Протоколы были ратифицированы Российской Федерацией 28 марта 1998 года без оговорок (Закон РФ от 28.03.1998 № 44-ФЗ).
С 1 сентября 1998 г. эти документы вступили в силу для России.
Координация работы министерств и ведомств по выполнению Конвенции, в том числе по организации посещений экспертов Комитета Российской Федерации и выполнение представленных рекомендаций по совершенствованию деятельности всех мест лишения свободы, возложена на Министерство юстиции Российской Федерации.
С 1998 по 2003 г. инспекторы Комитета десять раз посещали пенитенциарные учреждения, находящиеся в ведении МВД России, ФСБ России, ФПС России, Минобороны России, Минздрава России, а также в ведении УИС Минюста России. Инспекторы посещали различные регионы России и проверяли условия содержания в местах изоляции от общества: тюрьмы, колонии, СИЗО.
По итогам посещений представители Европейского Комитета по предупреждению пыток представляют доклад Правительству России. Каждый раз отмечались проблемы жестокого обращения и пыток в местах лишения свободы, бесчеловечные условия содержания в следственных изоляторах. После каждого посещения Минюст России готовит не менее трех отчетов (предварительный, уточненный, окончательный) о принятых мерах и устранении выявленных недостатков.