Основные, конституционные права
Это те права, которые закреплены в Основном Законе государства, в Конституции - поэтому их и называют основными, конституционными правами и свободами. Комплекс основных прав человека не ограничивается только теми, что зафиксированы непосредственно в Конституции. В Российской Федерации также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Важно помнить также, что согласно п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Таким образом, права и свободы человека, отраженные а) в принципах, б) в нормах международного права и в) в договорах с участием России, также следует рассматривать как основные права.
Например, право на вступление в брак и право основывать семью не содержится в Конституция России и, следовательно, формально не относятся к категории конституционных, основных прав. Однако они содержатся во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Эти Пакты (договоры) ратифицированы СССР в 1973 г. и входят в правовую систему России. В силу этого право на вступление в брак и право основывать семью могут считаться основными.
Кроме этих прав, в различных национальных законах, подзаконных актах закреплено еще множество других.
Так, ст. 27 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством. Это право подтверждает ст.15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Конституция Российской Федерации (ст. 44) закрепляет это право уже следующим образом:
«1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.»
Вот эти перечисленные права и свободы являются основными, конституционными.
Далее эти права, как правило, развиваются, разворачиваются в более конкретных нормах. Так в Законе РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» подробно определены права человека в области культуры: право на творчество, право на личную культурную самобытность, право на гуманитарное и художественное образование, право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности, право на приобщение к культурным ценностям, право на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, ит.п., но назвать их основными уже нельзя - это не основные, а производные от основных права.
Являясь участниками, субъектами различных правоотношений, выполняя разнообразные социальные роли, люди также приобретают (обратите внимание: не имеют их как естественные, прирожденные, а именно приобретают!) различные права. Так Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Такое право на отпуск и право на пособие возникнет только у женщины, и только если она беременна (либо родила), и только если она была трудоустроена. Право отпуска по данному основанию, естественно, не является универсальным, основным правом каждого человека. Еще пример. В соответствии с Правилами пользования Московским метрополитеном пассажиру разрешается бесплатно провозить багаж, сумма измерений которого по длине, ширине и высоте не превышает 150 см. И понятно, что право провоза чемодана в городском транспорте не является основным, конституционным правом человека.
Это не означает, однако, что неосновными правами людей власть может пренебрегать, нарушать их. Конституция однозначно говорит, что «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» (ст. 45), не фиксируя при этом, о каких правах идет речь: об основных либо о производных.