Рабочие группы Комиссии ООН по правам человека
В 2002 г. девять рабочих групп, созданных Комиссией, рассматривали следующие проблемы:
- проект факультативного протокола к Конвенции против пыток;
- проект Декларации о правах коренных народов;
- произвольные задержания;
- насильственные исчезновения;
- программы структурной перестройки;
- эффективное осуществление Дурбанской декларации и Программы действий, а также расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость;
- право на развитие;
- ситуации с правами человека;
- проблемы расовой дискриминации лиц африканского происхождения.
Деятельность некоторых из рабочих групп кратко описана ниже.
В 1980 г. Комиссия создала рабочую группу из пяти экспертов, выступающих в личном качестве, для разработки проекта имеющего обязательную силу нормативного документа для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. До 1986 г. ее мандат продлевался ежегодно. Впоследствии срок составлял два года, ав1995, 1998 и 2001 гг. было решено продлить мандат на три года.
В 1988 г. Комиссия учредила рабочую группу правительственных экспертов по праву на развитие. С 1993 по 1995 г. такая группа формировалась и была создана. В нее вошли 15 экспертов, выдвинутых правительствами и утвержденных Председателем Комиссии, со следующим мандатом:
- выявить препятствия в выполнении и реализации Декларации 1986 г. о праве на развитие, основываясь на информации, предоставленной государствами-членами и другими соответствующими источниками;
- рекомендовать пути и средства для реализации права на развитие всеми государствами.
В 1996 г. Комиссия решила с одобрения ЭКОСОС вновь создать на двухлетний период Межправительственную группу экспертов по праву на развитие, которая разрабатывала стратегию реализации и проведения в жизнь права на развитие в его единых и многомерных аспектах.
В 1998 г. был учрежден новый механизм, первоначально на три года, включающий в себя рабочую группу открытого состава, учрежденную для контроля и анализа результатов, достигнутых в области поощрения и осуществления права на развитие, а также независимого эксперта по вопросу о праве на развитие.
Эта рабочая группа провела свою первую сессию в сентябре 2000 г. и обсуждала ряд текущих аспектов права на развитие, в том числе ответственность государств за реализацию этих прав, роль гражданского общества, роль женщин в развитии и международное сотрудничество. Рабочая группа обсудила также два доклада, подготовленных независимым экспертом по вопросу о праве на развитие.
В апреле 2001 г. Комиссия поручила независимому эксперту подготовить предварительное исследование воздействия ряда международных экономических и финансовых проблем на соблюдение прав человека. Комиссия решила продлить мандат рабочей группы на один год, а мандат независимого эксперта - на три года.
Рабочая группа по изучению ситуаций была создана в 1990 г. Ее задача состоит в том, чтобы исследовать ситуации, направленные в Комиссию ее Подкомиссией по поощрению и защите прав человека и подпадающие под «Процедуру 1503».
Рабочая группа из пяти членов собирается каждый год за одну неделю до сессии Комиссии для разработки рекомендаций по рассмотрению Комиссией каждой ситуации, направленной Подкомиссией. Кроме того, группа готовит для Комиссии конфиденциальный отчет о наиболее острых проблемах.
В 1991 г. Комиссия создала рабочую группу из пяти независимых экспертов с целью исследования случаев задержаний, совершенных произвольно или иным образом несовместимых с международными стандартами, сформулированными во Всеобщей декларации прав человека или в соответствующих юридических механизмах, принятых соответствующими государствами. В 2000 г. мандат группы был продлен на три года.
В 1996 г. Комиссия учредила рабочую группу открытого состава в целях разработки в тесном сотрудничестве с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам (см. IV.2, стр.122) руководящих принципов по вопросам программ структурной перестройки и экономических, социальных и культурных прав.