Комиссар Совета Европы по правам человека
Во второй половине 90-х годов XX в. Совет Европы пришел к выводу о необходимости более тесного единства своих членов в обеспечении и дальнейшей реализации на практике прав человека и основных свобод и совершенствовании методов деятельности в данной сфере.
Решением встречи глав государств и правительств государств-членов Совета Европы, прошедшей в октябре 1997 года в Страсбурге, было предусмотрено введение нового поста Комиссара по правам человека. Комитет Министров на своей 104-й сессии в Будапеште в мае 1999 года принял Резолюцию (99) 50 «О Комиссаре Совета Европы по правам человека», в соответствии с которой учреждалась названная должность.
Парламентская Ассамблея Совета Европы на своем заседании 21 сентября 1999 года избрала первого Комиссара по правам человека. Им стал Альваро Хиль-Роблес (Испания). Срок его полномочий - 6 лет без права последующего переизбрания.
Круг ведения и функции
Комиссар занимает несудебный пост и не подменяет собой другие институты Совета Европы по правам человека, в том числе и Европейский Суд по правам человека. Он призван, в первую очередь, содействовать осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека в государствах-членах Совета Европы.
В функции Комиссара входит содействие совершенствованию законодательства в области прав человека в государствах-членах Совета Европы. Он может выявлять возможные недостатки в законодательстве, несоответствие национальных норм нормам Совета Европы, и оказывать помощь в устранении таких недостатков.
Комиссар оказывает содействие деятельности национальных омбудсменов (по терминологии разных стран - Уполномоченный, Защитник, Комиссар) или аналогичных институтов в области прав человека.
При осуществлении своих функций Комиссар независим и должен быть беспристрастным. Он представляет ежегодный доклад Комитету Министров и Парламентской Ассамблее и может представлять свои рекомендации, заключения и доклады по конкретным вопросам, в частности, по итогам поездок в проблемные регионы.
Комиссар, НПО, жалобы
В своей работе с общественностью Комиссар по возможности прибегает к помощи и сотрудничает со структурами по правам человека в государствах-членах. Там, где такие структуры отсутствуют, Комиссар призван поощрять их создание. Он может давать консультации и предоставлять информацию по вопросам защиты прав человека и предотвращения нарушений прав человека.
Представителям НПО и частным лицам важно уяснить, что Комиссар не принимает к рассмотрению жалобы на нарушения прав человека.