О содержании хартии
Хартия начинается с установления ряда целей и принципов (Часть II, ст. 7), в соответствии с которыми государства-участники осуществляют свою политику, законодательную и практическую деятельность в отношении региональных языков и языков меньшинств. Среди этих принципов:
- уважение географического района каждого регионального языка или языка меньшинства для обеспечения того, чтобы существующее или новое административное деление не создавало препятствий развитию данного регионального языка или языка меньшинства;
- содействие и/или поощрение использования региональных языков или языков меньшинств в устной и письменной речи, в общественной и личной жизни;
- развитие связей между группами, пользующимися идентичными языками;
- преподавание и изучение региональных языков или языков меньшинств;
- изучение и исследование языков в университетах.
В части III (ст. 8-14) Хартии зафиксированы меры, содействующие использованию региональных языков или языков меньшинств в общественной жизни. Эти меры касаются всех вопросов образования, судебных властей, административных органов и государственной службы, средств массовой информации, культурных мероприятий и средств их обеспечения, экономической и общественной жизни, а также межгосударственных обменов.
Применение и представление отчета
Положения о представлении отчета и реализации Хартии сформулированы очень подробно и точно и идут дальше, чем в Рамочной конвенции о защите меньшинств.
Участники данного соглашения представляют Генеральному секретарю Совета Европы периодический отчет о своей политике и мерах по исполнению Хартии.
Форма отчета определена Комитетом Министров. Первый отчет должен быть представлен государством в течение года, следующего за вступлением в силу Хартии в отношении данного государства; дальнейшие отчеты - с трехгодичными интервалами после представления первого отчета. Государства должны обеспечить гласность своих отчетов.
Отчеты рассматриваются комитетом экспертов, учреждение которого предусмотрено Хартией. Комитет состоит из экспертов - по одному представителю от каждого государства-участника. Члены комитета должны обладать высокими моральными качествами и быть известными своей компетентностью в вопросах, относящихся к Хартии.
На основе отчетов комитет экспертов составляет доклад для Комитета Министров. В докладе должны содержаться также рекомендации государствам по лучшему осуществлению Хартии. Комитетом Министров может предать текст доклада гласности.
Генеральный секретарь Совета Европы один раз в два года готовит для Парламентской Ассамблеи доклад о применении Хартии.
Возможности участия и жалобы НПО
В статье 16 (2) зафиксировано, что органы или ассоциации, созданные в государстве-участнике в соответствии с его законодательством, могут привлекать внимание комитета экспертов к вопросам, вытекающим из обязательств государств по данной Хартии.
На этой основе НПО могут представить также заявления относительно политики, проводимой их государством в соответствии с частью II Хартии. После консультаций с государством, которого касается вопрос, комитет экспертов может принять к сведению эту информацию при подготовке своего доклада в Комитет Министров.
Россия и Европейская хартия региональных языков
Российская Федерация подписала Хартию 10 мая 2001 г., документ пока не ратифицирован.