Статья 43: Комитет по правам ребенка
Статья 43 Конвенции предусматривает учреждение Комитета, прежде состоявшего из десяти, ас10 февраля 2003 г. из 18 экспертов, которые работают в индивидуальном качестве и избираются на четырехлетний срок. Все государства-участники Конвенции могут выдвигать кандидатов.
Комитет заседает три раза в год (в январе, мае-июне и сентябре-октябре) в Женеве. Он рассматривает прогресс, достигнутый государствами-участниками в исполнении обязательств, установленных Конвенцией. Каждая сессия проходит в течение трех недель, которые посвящаются рассмотрению докладов государств-участников; кроме этого, еще одна неделя отводится для заседания предсессионной рабочей группы.
Статья 44: Система докладов
Государства-участники должны подавать в Комитет через Генерального секретаря доклады о мерах, предпринятых для реализации прав, признанных в Конвенции и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав; первый доклад должен быть представлен не позже чем через два года после вступления в силу Конвенции соответствующим государством-участником, и далее каждые пять лет.
Как и в других случаях, имеет место значительная задержка представления государствами-участниками докладов. По состоянию на февраль 2003 г. доклады просрочили 146 государств-участников, из них 61 - более чем на пять лет.
На своем заседании 22 сентября 1999 г. Комитет решил рассматривать девять докладов за одну сессию и вновь ввести должность докладчика по стране; он также решил дать высокий приоритет составлению общих комментариев, основанных на принципах и условиях Конвенции.
Чтобы помочь государствам-участникам в подготовке их первоначальных докладов, Комитет принял общие руководящие принципы относительно формы и содержания таких докладов; он также разработал более подробные руководящие принципы периодических докладов государств-участников, требующие более строгого процесса отчетности.
В докладах должны указываться факторы и трудности, влияющие на выполнение обязательств по Конвенции; а также содержаться сведения, достаточные для всестороннего понимания Комитетом, как Конвенция выполняется соответствующей страной. Статья 44 закрепляет, что государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.
Все компетентные организации (Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, а также широкий круг НПО) могут быть приглашены к участию в дискуссиях Комитета, представлять свои взгляды и консультироваться (ст.45 Конвенции).
Более того, были приняты меры к всестороннему подходу к правам ребенка: ЮНИСЕФ теперь воспринимает Конвенцию как руководство для своих программ в разных странах. УВКБ выпустило руководство по правам ребенка для своих представительств в разных странах; МОТ усилила акцент на проблеме детского труда; существуют программы ВОЗ, касающиеся Конвенции, а также программы ЮНЕСКО, которая также выпустила ряд информационных материалов по правам ребенка.
Каждые два года Комитет представляет Генеральной Ассамблее доклад о своей деятельности.
Роль неправительственных организаций
Комитет поощряет неправительственные организации как ключевых действующих лиц в содействии и контроле за соблюдением прав детей; они активно приглашаются к представлению «альтернативных» докладов, которые обеспечивают Комитет более полным и часто более критическим анализом состояния с правами детей в данной стране. Поощрение неправительственных организаций к представлению таких докладов содействовало формированию национальных коалиций, предоставляющих информацию по поручению национального органа НПО в целом.
Процесс взаимодействия с НПО организован посредством предсессионной рабочей группы, которая проводит закрытые заседания. Стенограммы таких заседаний не публикуются, представители государств-участников на них не допускаются, однако, приглашаются неправительственные организации и в особенности национальные коалиции НПО, представившие письменные доклады.
Каждый доклад государства-участника становится основанием для проведения трехчасового закрытого заседания рабочей группы. Приглашенные НПО могут делать комментарии по обсуждаемому докладу государства-участника и по поводу степени вовлечения неправительственных организаций в его подготовку.