О взаимодействии молодежных организаций с правоохранительными органами
Бурве E. С., Пригон M. H.
Важнейшим ресурсом и инструментом повышения эффективности правоохранительной системы являются выработка и внедрение в ее деятельность современных, соответствующих требованиям правоохранительной практики и потребностям общества, организационных технологий. Правоохранительные процессы как во внешней сфере, так и внутри самой системы способствуют выявлению сущности проблем организационных технологий и способов реализации управленческой деятельности в правоохранительной системе. Оптимальной организации правоохранительных органов, повышения эффективности правоохранительной деятельности, поддержанию уровня правопорядка, законности, правового сознания граждан способствует эффективное воздействие специалистов и граждан с целью формирования правового воспитания и желания приобретать навыки по охране не только себя и своей семьи, но и общественности в целом.
Вовлечение общественности в процессы обеспечения общественного порядка эффективно воздействует на правовое сознание граждан, поскольку люди видят друг в друге соратников, союзников в осуществлении благого дела, объединяются в группы и делают контроль общественной безопасности и помощь в работе правоохранительных органов своим регулярным занятием, считают своим гражданским долгом. Эффективность и результативность деятельности правоохранительных органов, высокий профессионализм кадров, их социальная защищенность позволяют осуществлять работу совместно с общественными объединениями и гражданами без высокой степени риска для граждан, тем самым поддерживая сплоченность внутри групп в решении поставленных задач.
В совместной работе правоохранительные органы выполняют ряд функций: проверку конституционности законодательных и иных нормативных актов, рассмотрение гражданских, уголовных, административных и дисциплинарных дел, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений, защиту законных интересов граждан, их прав и свобод. Реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, соответствующая внутренним и внешним условиям, которая строится на развитии и укреплении эффективных систем взаимодействия с различными структурами государственных органов, молодежными отрядами охраны правопорядка.
Самым распространенным и ставшим популярным видом взаимодействия с правоохранительными органами среди молодежи стала организация рейда. Совместно с сотрудниками правоохранительных органов и органами системы профилактики проводятся рейды и акции, способствующие укреплению правосознания граждан, формируется общественное согласие на основе общих ценностей — свободы и независимости государства, единства культур многонационального народа России, толерантности, гуманизма, межнационального мира, уважения семейных традиций и патриотизма.
Муниципальные учреждения культуры по профилактике экстремизма проводят семинары, посвященные теме «Толерантность по-российски», издаются пособия, рекламные буклеты, тиражируются сборники статей конференций, посвященных вопросам безопасности России. Социальная реклама, пропагандирующая важность заботы о близких, участие в делах общественности, помощь бедным, благотворительность, защита окружающей среды позволяет внести вклад в поддержание безопасности граждан.
Необходимо заметить, что определенные действия в борьбе с преступностью и в помощи правоохранительным органам народные дружины могут выполнять только после их регистрации и внесения в реестр, поскольку организаторы берут на себя ответственность за своих последователей в реализации ими охраны общественного порядка. Народные дружины создаются вне политических партий и религиозных объединений, отряды содействия полиции и другие общественные объединения правоохранительной направленности оформляются по аналогии.
Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации. Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан способствуют снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение положительной динамики развития Российской Федерации, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.
Система взаимодействия с правоохранительными органами, соответствующими управлениями, комитетами и отделами администрации города, профсоюзными, молодежными организациями и другими общественными и государственными организациями в вопросах профилактики асоциального поведения среди несовершеннолетних и молодежи развивается на территории всей Российской Федерации. К примеру, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2005 г. № 549-ПП «О мерах в области молодежной политики по формированию гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде города Москвы» создан Совет при Мэре Москвы по координации мероприятий городского факультатива «Гражданская смена». Факультатив «Гражданская смена» в вузах Москвы представляет систему постоянно действующих мероприятий, направленных на формирование у молодых граждан чувства ответственности за судьбу страны и обеспечение их активного участия в развитии демократического, общественного и экономического потенциала России, вовлечение молодежи в систему общественных отношений.
Правозащитное движение «Сопротивление» организует совместные с профильными некоммерческими организациями конференции, «круглые столы», семинары и рабочие группы. Автономная некоммерческая организация «Центр информационно-аналитической и правовой поддержки органов исполнительной власти и правоохранительных структур» года была привлечена к обеспечению информационной безопасности встреч на высшем уровне: Саммит «Россия ЕС» в Сочи, Саммит «G-8» в Санкт-Петербурге, Саммит «Россия ЕС» в Самаре, Саммит «Россия ЕС» в Ханты-Мансийске, участвовала в обеспечении сбора руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб. Организация работает с Общественной палатой Российской Федерации по участию граждан в охране общественного порядка, усилению мер противодействия терроризму.
В Российской Федерации право граждан на объединение закреплено в Конституции, которая также провозглашает обязанность граждан и их объединений наряду с органами государственной власти и местного самоуправления соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации установлено право граждан участвовать в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32). В таком понимании принцип работы общественности в деятельности правоохранительных органов заключается в том, что граждане участвуют в судебном разбирательстве в качестве народных заседателей, присяжных заседателей, общественных обвинителей, общественных защитников.
Партнерская модель состоит в том, что государственные органы понимают важность независимых неправительственных организаций и не пытаются ими управлять, а участвуют в различных формах диалога с НКО, в виде «переговорных площадок» и иных форм. Важным критерием для существования подобной модели является понимание ответственными представителями органов государственной власти важности для эффективного демократического государства самого феномена общественного контроля, готовность услышать результаты такого контроля и принять меры для исправления выявленных недостатков.
С целью предотвращения угрозы национальной безопасности должны обеспечиваться социальная стабильность, этническое и конфессиональное согласие, рост национальной экономики, качество работы органов государственной власти и действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни.