Жилищная политика
Во всем мире ключевую роль в решении жилищной проблемы играет политика государства. Низкая обеспеченность жильем граждан России по сравнению с Европой и США сигнализирует о неудовлетворенном спросе на новое жилье. При этом проблемное поле жилищной политики связано не только со строительством жилья и его финансированием, но и с развитием и модернизацией коммунальной инфраструктуры. Большинство граждан не могут приобрести жилье вследствие невысоких доходов, отсутствия необходимых накоплений, высоких ставок по ипотечным кредитам. Вместе с тем низкая инженерная обустроенность земельных участков, непрозрачные схемы подключения к сетям инженерно-технического назначения, монополизм застройщиков препятствуют созданию рынка доступного жилья и расширению его предложения. В результате цены на жилье растут как на первичном, так и на вторичном рынке.
Стратегическая цель жилищной политики - создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения. Для достижения этой цели государство разрабатывает инструментарий и механизмы участия государства в решении жилищного вопроса и развитии коммунальной инфраструктуры. Удовлетворение потребностей граждан в жилье может быть основано только на комплексном подходе. Для расширения спроса на жилье необходимо развивать ипотеку, и в этом случае объектом жилищной политики становится банковский сектор и жилищное кредитование. Инструменты поддержки отдельных категорий граждан направлены на обеспечение более высокой доступности жилья для населения.
Вместе с тем в рамках жилищной политики должен решаться и вопрос выполнения государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, в том числе и на условиях социального найма. Появляется такой объект жилищной политики, как жилищное строительство и формы участия государства в его развитии. Еще одним важным направлением жилищной политики является приведение жилого фонда и коммунальной инфраструктуры к стандартам, обеспечивающим комфортное проживание. Для этого решается вопрос о формах участия государства в модернизации жилья и коммунальной инфраструктуры. Таким образом, направления жилищной политики многоплановы.
В учебном пособии представлены теоретико-методологические основы жилищной политики, основные современные проблемы и направления жилищной политики, а также описаны инструменты государственного и муниципального управления в данной сфере па современном этапе. Отдельная глава посвящена организации взаимодействия власти и бизнеса при решении проблем жилищной политики с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Цель дисциплины: формирование теоретических представлений и практических навыков разработки направлений и мероприятий жилищной политики.
Задачи:
- Определение спроса и предложения, особенностей регулирования рынка жилья, выделение целевых групп жилищной поддержки.
- Рассмотрение инструментов программ стимулирования спроса и программ стимулирования предложения рынка жилья.
- Формирование представлений о жилищной политике в Российской Федерации и анализ полномочий государственных и муниципальных органов власти в жилищной сфере.
- Исследование основных моделей развития коммунальной инфраструктуры.
- Определение роли государства в развитии жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.