Фиксация и сохранение оперативных сведений, получаемых в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета

В связи с введением в УК РФ ст. 210 расширены возможности привлечения к уголовной ответственности организаторов преступных структур. Однако проблемы, связанные с привлечением к ответственности лидеров, остаются. Лидеры определяют идеологию преступного мира и могут оказать достаточно сильное криминальное воздействие как на конкретную личность, так и на отдельные группы лиц. Такая деятельность под нормы УК не подпадает.

Практика документирования преступных действий лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в том числе лидеров, должна быть направлена на выявление и фиксацию фактических данных их деятельности для привлечения к уголовной ответственности за совершение ими конкретных преступлений либо разобщения созданной ими преступной структуры и пресечения ее деятельности.

Для качественного и полного документирования оперработник должен в первую очередь знать наиболее типичные черты личности как лидера, так и участников преступного формирования либо группы.

Лидер преступной группы, как правило, имеет криминальный опыт, чаще всего судим, знаком с методами оперативно-розыскной деятельности. Он является своеобразным генератором преступных идей и взглядов, изобретателен, честолюбив, предприимчив, решителен. Ему присущи волевые качества, быстрота ориентирования и принятия решений в сложных ситуациях. Он способен оказывать влияние и подчинять своей воле других. Внешне такие лица стараются держать себя «на высоте», вырабатывают определенный имидж, умеют общаться с другими людьми, поддерживать беседу, налаживать контакты с должностными лицами.

Наряду с лидерами основную часть преступной группы составляют ее участники, которые в зависимости от направленности их деятельности отличаются определенными личностными качествами. Например, исполнителей преступлений имущественного характера отличают такие черты, как жадность, стремление к обогащению за счет других, расчетливость, самообладание; исполнителей насильственных преступлений, например, на этнорелигиозной почве отличает фанатизм, этническая нетерпимость, наличие в поведении дискриминационных установок в отношении различных этнических групп.

Успешное получение и сохранение оперативных сведений для документирования преступной деятельности требуют высокого профессионализма оперативных работников, суть которого в общих чертах сводится к следующему: уметь тактически грамотно организовать сбор информации в отношении конкретного фигуранта либо преступной группы; психологически верно определить источники получения информации, своевременно ее обобщать и анализировать для принятия оперативно-тактического решения; иметь возможность получения информации, позволяющей всесторонне оценить личность (личности) подозреваемых в преступлении, состав совершаемых, подготавливаемых либо замышляемых ими преступлений, и уметь организовывать проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях их документирования.

В ходе оперативного документирования участников преступной группы обязательно устанавливаются: структура, специализация и организация преступной деятельности, распределение функций участников преступной деятельности, иерархия отношений и механизм обеспечения деятельности преступной группы; численность преступной группы, лидеры, организаторы, активные участники и рядовые исполнители; внутренние взаимоотношения членов преступной группы; уровень влияния на преступную деятельность «воров в законе», лидеров и авторитетов;

В целях пресечения и нейтрализации деятельности преступных групп, их лидеров и авторитетов сотрудниками оперативных подразделений проводится комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, включающих организационные и тактические меры ослабления их влияния и активного оперативного воздействия на конкретных участников преступной группы следующего характера:

создание конфликтной ситуации внутри преступной группы;
концентрация имеющихся оперативных возможностей на наиболее «уязвимом» звене преступной деятельности;
использование фактора внезапного проведения гласных оперативно-розыскных или режимных в условиях ИУ мероприятий с целью получения дополнительной информации о противоправной деятельности;
выявление коррумпированных «покровителей» в правоохранительных органах и других госструктурах;
создание в установленном законодательством РФ порядке предприятий, учреждений и организаций, необходимых для решения задач по выявлению и пресечению преступных действий;
использование технических возможностей специальных подразделений для документирования преступной деятельности;
осуществление оперативно-розыскных мероприятий в целях документирования преступной деятельности подозреваемых лиц, выявления организованных криминальных структур с коррумпированными связями и межрегиональными контактами.

Следует отметить, что для квалификации преступных деяний важным доказательством непосредственных контактов лидеров с рядовыми участниками преступной группы, а также с лидерами других преступных формирований является фиксация их встреч - «сходок». Она включает в себя следующий комплекс мероприятий:

направление на встречи лиц, имеющих возможность находиться среди их участников, для получения информации по обсуждаемым вопросам;
организация фиксации всего процесса с помощью видео- и аудиотехники, а также проведение различного рода гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий, в частности наблюдение, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров.

Важное значение при документировании преступных действий в местах лишения свободы имеет взаимодействие оперативных подразделений исправительных учреждений с оперативными подразделениями органов внутренних дел. Данная необходимость вызвана тем, что организованная преступная среда и на «воле», и в местах лишения свободы зачастую действует как единый механизм, что позволяет осужденным, находясь в изоляции, участвовать в преступной деятельности.

Наиболее эффективными методами взаимодействия в документировании преступной деятельности, в первую очередь по выявлению нераскрытых преступлений, являются оперативное внедрение, оперативный эксперимент, прослушивание телефонных переговоров, а также совместное проведение оперативных комбинаций по их осуществлению.

Оперативное внедрение осуществляется по специально разработанному плану, в котором излагаются мотивированные основания проведения такого оперативно-розыскного мероприятия, используемые для этого силы и средства, а также оперативно-тактические приемы осуществления Характер заданий для лиц, внедряемых в криминальную среду осужденных, излагается в письменной форме и объявляется под расписку. С помощью оперативного внедрения можно:

выявить лидеров преступных групп;
установить организацию систем криминальной структуры и состав ее участников;
установить механизм поддержания связи между участниками преступной группы;
документировать действия и поступки участников криминальных формирований с помощью ОТС в целях сбора и сохранения конспиративно полученной информации о характере, формах, способах противодействия и т.д.;
выявить преступления, совершенные либо совершаемые в составе преступной группы;
установить конкретных участников и роли, выполняемые ими как в период подготовки, так и в процессе совершения преступлений;
установить наличие оружия, других орудий и механизмов совершения преступлений, запрещенных предметов, товаров, изделий, места их хранения;
получить информацию о скрытых событиях, фактах или способах действия самих разрабатываемых и их соучастников, в том числе об имевших место конфликтных ситуациях в преступной группе и способах их разрешения;
установить наличие сговора среди осужденных о противодействии администрации исправительного учреждения.

Преимущество рассматриваемой формы оперативно-розыскного обеспечения заключается в том, что полученная оперативная информация с соблюдением правил конспирации может быть незамедлительно вовлечена в процесс доказывания путем проведения соответствующих следственных действий или судебных решений и тем самым обрести силу судебных доказательств.

В ходе прослушивания и звукозаписи телефонных переговоров можно выявить и задокументировать очень важную и своевременную информацию. Они могут осуществляться выборочно, при включении в сеть контролируемого абонента, а также непрерывно, независимо от инициативы контролируемого абонента или поступления внешних звонков.

С помощью прослушивания фиксируются:

преступные намерения и способы их использования, а также способы уничтожения и фальсификации доказательств, изобличающих подозреваемых;
попытки подкупа свидетелей и очевидцев преступной деятельности и реального его осуществления при получении согласия, установления конспиративных контактов с ними для передачи установленных сумм денежных или иных материальных средств;
угрозы и попытки реального физического уничтожения важнейших свидетелей или соучастников преступлений, заподозренных в предательстве групповых интересов криминальной среды;
укрывательства лиц, являющихся соучастниками преступлений, но оставшихся неизвестными следствию, а также их преступных действий.

Снятие информации с технических каналов связи является оперативно-розыскным мероприятием по фиксации содержания информации, передаваемой по телефаксу, телетайпу, компьютерным сетям лицами, оказывающими противодействие объективному ходу расследования преступной деятельности. Оно позволяет документально фиксировать содержание той информации, которая исходит или поступает в адрес лица, взятого под контроль сотрудником оперативного аппарата. В зависимости от целей и условий данное мероприятие может проводиться гласно, с зашифровкой его предназначения, а также негласно, с использованием оперативных комбинаций и возможностей оперативно-технических подразделений региональных и территориальных подразделений оперативных органов, имеющих право осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Участие в зашифрованном снятии информации представителя учреждения, от имени которого оно проводится, является обязательным. Результаты снятия информации оформляются по установленной форме. Однако при использовании компьютерных дискет и иных физических носителей копированной информации эти сведения указываются в виде приложения к рапортам, справкам, актам о самом факте снятия информации. На этих носителях информации зафиксировано полученное содержание беседы. Именно такая форма и содержание информации после ее анализа и оценки отсутствия сведений, составляющих государственную тайну, может быть представлена следователю или в суд для ее процессуальной оценки и приобщения к рассматриваемому уголовному делу или принятия иного судебного решения

В случае если документирование преступной деятельности участника преступной группы из числа осужденных осуществляется за пределами исправительного учреждения, важно использовать наблюдение как негласное мероприятие, осуществляемое в форме слежения за лицами криминальной среды, которые непосредственно пытаются скрыть обстоятельства подготавливаемого либо совершенного преступления, либо свое участие в преступной группе. Негласное наблюдение обычно осуществляется в трех организационных формах:

физическое наблюдение, основанное на визуальном и слуховом способе слежения, применяемое как непосредственно сотрудниками оперативных аппаратов, так и специализированными подразделениями;
электронное и радиолокационное наблюдение, основанное на применении аудиозаписи с целью слухового контроля и записи переговоров;
комплексное наблюдение, сочетающее в себе элементы первой и второй формы.

При осуществлении наблюдения практически всегда возникает необходимость в фиксации действий самих подозреваемых и окружающих их лиц, а также общей ситуации визуального слежения с помощью негласного или зашифрованного применения фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Комплексное применение физического и электронного наблюдения за лицами, оказывающими противодействие оперативным подразделениям, позволяет получить такие фактические материалы, которые не только содержат ориентирующие сведения, но и отражают материальные следы преступных действий. Результаты наблюдений оформляются:

при проведении его личным сыском - рапортом, актом (в случае участия лиц гражданского населения);
при проведении специализированными подразделениями органов, осуществляющих ОРД, - сводками, справками, другими физическими носителями информации;
при проведении лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативным подразделениям, - специальными сообщениями.

В дальнейшем это позволяет принимать юридически значимые решения либо непосредственно в ходе следствия и судебного разбирательства, либо посредством возбуждения нового уголовного дела.

В решении конкретных задач по документированию преступной деятельности следует также использовать такой тактический прием, как оперативный эксперимент, который может быть применен, например для изобличения с поличным участников преступной группы при вручении денежных средств, запрещенных товаров и иных материальных ценностей должностными лицами, состоящими в коррумпированных связях с подозреваемыми.

Оперативный эксперимент проводится на основании проверенных данных по мотивированному постановлению сотрудниками оперативных аппаратов с привлечением специалистов оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений, которые непосредственно применяют аудио- и видеозапись, сигнальную аппаратуру, другие ОТС, обусловливаемые решением конкретной оперативно-тактической задачи.

При обнаружении очевидных признаков совершения преступных деяний подконтрольным лицом в ходе проведения оперативного эксперимента (например, получения взятки, передачи письменных и вещественных доказательств, наркотиков, оружия и т.д.) и его документальной фиксации соответствующими оперативно-техническими средствами результаты оформляются актом на всех его участников. По своей форме этот документ должен соответствовать требованиям, предъявленным к составлению протокола следственного эксперимента, без указания в нем сведений, составляющих государственную тайну, и с приложением материальных носителей информации, полученных с помощью ОТС. Акт оперативного эксперимента рассматривается руководством оперативного подразделения, по нему принимается решение о передаче материалов следователю или судье в случаях, если они дополняют доказательства о виновности лиц, привлеченных к уголовной ответственности, либо о возбуждении нового уголовного дела.

Оперативные данные могут содержаться и быть закреплены в следующих материальных результатах ОРД: в рапортах, справках, составленных участниками, осуществляющими данные мероприятия; на технических средствах фиксации информации (в материалах фото-, кино-, видеосъемки, на магнитных носителях и т.п.); в объяснениях лиц, участвующих в ОРМ; в сообщениях конфиденциальных источников.

Наиболее благоприятная для реализации оперативного дела ситуация складывается, когда еще до возбуждения уголовного дела получена максимально полная оперативная информация о деятельности преступного формирования.