Преступность иностранных граждан

Состояние, тенденции и региональные особенности преступности иностранных граждан

Проблема преступности иностранных граждан и борьба с нею за последнее десятилетие привлекают внимание все большего числа специалистов. Эта тема, непосредственно затрагивающая различные сферы политической и экономической деятельности государства, стала одной из наиболее острых практических проблем и не может не волновать ученых и практических работников, занимающихся проблемой правопорядка в стране.

В криминологическом аспекте преступность иностранцев рассматривается как преступность мигрантов, к которой относятся все преступления, совершенные неместными жителями (приезжими). Выделяются, например, иностранцы - граждане дальнего и ближнего зарубежья, лица без гражданства. Лица без гражданства ежегодно совершают порядка 5% преступлений от общего числа преступлений, совершенных негражданами России. Только в 2005 г. ими совершено свыше 1 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений.

Полученные в ходе исследования количественные показатели преступлений, совершенных иностранцами за период 1995-2005 гг., дают общую картину состояния преступности иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России постоянно, временно либо на нелегальном положении.

В общем плане состояние преступности иностранных граждан и лиц без гражданства характеризуется постоянным увеличением числа совершенных ими преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, активизацией деятельности профессиональной и организованной преступности, изменениями ее качественных показателей, определяющихся удельным весом и соотношением различных видов преступлений, совершенных иностранцами в различных регионах страны, и характером преступности иностранцев - появлением таких преступлений, как незаконное распространение наркотиков, терроризм, торговля людьми и другие, зависящие от уровня криминальной миграции иностранцев, влияния транснациональной организованной преступности.

Отличительной чертой статистики преступлений, совершенных иностранцами, является фиксация совершенных ими преступлений в случае их раскрытия, т.е. когда устанавливается виновный-иностранец.

Динамика преступности иностранных граждан за последние десять лет (1995-2005 гг.) (график 1) характеризовалась рядом негативных процессов, связанных с изменением ее качественных и количественных характеристик. За данный период общее число преступлений, совершенных иностранцами, увеличилось на 59% (с 32 225 до 51 225). Их удельный вес в общем количестве преступлений в России, где преступник установлен, возрос с 2 до 3,1%. Доля тяжких преступлений, связанных с насилием, в структуре иностранной преступности занимает значительное место. В течение 10 лет она находилась в пределах 30-40%, это более чем в 2 раза превышает соотношение зарегистрированных преступлений, совершенных иностранцами в России, к общему числу преступлений (т.е. ее удельный вес). Например, в период с 2000 по 2005 г. этот показатель составил в среднем 13%.

За период 2000-2004 гг. количество проявлений терроризма увеличилось более чем в 4 раза (со 135 до 561), а число фактов организации незаконных вооруженных формирований или участия в них иностранцев постоянно менялось в результате операций федеральных сил, оставаясь на достаточно высоком уровне (2000 г. - 340; 2001 г. - 165; 2002 г. - 135; 2003 г. - 267; 2004 г. - 293).

Таким образом, насильственная преступность с участием иностранцев конца XX - начала XXI в. приобрела принципиально новую характеристику: от общеуголовной преступности до преступлений международного характера и международной преступности, субъектами которых являются иностранные граждане.

Насилие как проявление агрессивности в деструктивном поведении личности - наиболее опасный социально-психологический феномен. Криминальное насилие, субъектами которого являются иностранные граждане, прежде всего следует структурировать с учетом их криминальной направленности и этнопсихологических особенностей, влияющих на поведение индивидов-относов.

В структуре общеуголовной преступности иностранцев по-прежнему значительной остается доля преступлений против личности, что вызывает у граждан обоснованную тревогу и сомнение в способности органов уголовной юстиции обеспечить их личную безопасность. В этой связи охрана личности от преступных посягательств является важнейшей задачей не только правоохранительных органов, но и общества в целом.

По не только количественные, но и качественные изменения преступности иностранцев в 90-е гг. прошлого столетия являются значимыми. Граждане России стали свидетелями и потерпевшими ранее неведомых актов преступного насилия с участием иностранцев, таких как захват заложников, заказные убийства, участие в незаконных вооруженных формированиях, насильственные нападения террористического характера, проявления религиозного экстремизма.

Неординарность криминогенной ситуации очевидна, и ее характеризует хотя бы тот факт, что коэффициент средней тяжести преступлений иностранцев в 90-е гг. на 75% превышает аналогичный показатель 80-х гг. прошлого века.

Основные группы посягательств против личности имеют следующие характеристики:

Посягательства на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность. В ряду этих преступлений особое место занимают умышленные убийства. С 1995 по 2005 г. гражданами зарубежных стран в России было убито свыше 3,7 тыс. человек, или, в динамике, в два раза больше, чем до 1995 г.

По разным оценкам, корысть лежит в основе половины всех убийств. С указанной мотивацией связаны, например, такие преступления, как убийство с целью завладения имуществом либо ликвидации конкурентов и т.п.

Корыстью и религиозным фанатизмом мотивируются заказные убийства и убийства наемниками в форме теракта, доля которых сегодня определяется лишь ориентировочно в 3-5%. Здесь сложность количественной оценки связана с тем, что группа преступных деяний, по характеру относимых к преступлениям террористического характера, имеет и наиболее низкую раскрываемость - 15-18%.

Следует отметить одно немаловажное обстоятельство: вероятность того, что преступление, совершенное иностранцем, останется нераскрытым, намного выше среднего уровня в сравнении с теми уголовными делами, по которым в качестве исполнителей выступают граждане России, т.е. показатели латентной преступности иностранцев в два раза выше.

Примерно треть современных убийств иностранцев - это убийства в кругу своих сограждан. Пятая их часть совершается в отношении компаньонов по бизнесу либо их связей.

Важной характеристикой как умышленных убийств, так и тяжких телесных повреждений является тенденция омоложения лиц, совершающих указанные преступления: так, за последние пять лет доля преступников возраста 18-24 года в их численности прирастает гораздо большими темпами (+12%), чем более старших возрастов (+3-5%). Среди лиц, причиняющих тяжкие телесные повреждения, выше доля лиц, относящихся к учетной категории «лица без постоянного источника дохода», - 68,2%.

На фоне качественно-количественных изменений преступности среднегодовой темп регистрируемых изнасилований за последние 10 лет - величина отрицательная, равная 3,5%. Значительную часть изнасилований следует отнести на счет высокого уровня латентности иностранной преступности, который обусловлен разными причинами.

По данным проведенного автором выборочного опроса граждан России, у 43% потерпевших отсутствует вера в то, что правоохранительными органами преступник может быть задержан; 27% женщин высказали нежелание быть втянутыми в процесс расследования; 16% женщин испытывают страх перед насильником.

Весьма своеобразно ведут себя во времени две статистические категории - «оконченные преступления» и «покушения» (в госотчетности они объединяются). Если «оконченные» увеличились с 2000 по 2005 г. на 9,5%, то «покушения», напротив, за этот период резко снизились - на 23%. Объяснение этих «понижений» лежит в области учета - нередко покушения просто не регистрировались. По оценкам экспертов, примерно по половине так называемых отказных материалов, связанных с изнасилованием, уголовные дела должны были бы быть возбуждены. В абсолютных цифрах это составляет 3-4 тыс. преступлений.

Корыстно-насильственные посягательства. Наиболее распространенными посягательствами на личность, в которых агрессия сопряжена с корыстью, являются грабежи, разбои, вымогательства. В наиболее открытой форме насилие проявляется как средство достижения корыстной цели в бандитских нападениях.

Из приведенных статистических данных следует, что за период 2000-2005 гг. наметилась тенденция к росту криминальной активности иностранцев и 2004 г. дал максимальный уровень разбоев, грабежей и вымогательств. Эти преступления превысили уровень 2000 г. соответственно на 16%, на 52,4% и на 1,5%. За этот период иностранцами совершено около 500 случаев вымогательств, 93 факта бандитизма. С точки зрения особенностей криминогенной обстановки бандитизм и вымогательства в их современных организованных формах представляют собой исключительно важные явления в усилении криминализации общественных отношений в России.

На графике 2 показана динамика количества фактов бандитизма и вымогательства за пять лет. Снижение в 2000-2003 гг. и резкое, в четыре раза, увеличение в 2004 г. случаев бандитизма, субъектами которого являются иностранцы, свидетельствует не только об активной деятельности правоохранительной системы, но и об активизации организованной преступности иностранцев, связанной с просчетами в организации оперативно-розыскной деятельности по ее недопущению, низкого уровня работы дознания и следствия в сборе доказательств вины на стадии предварительного расследования и др.

Например, количество незаконных вооруженных бандформирований, в которых удельный вес иностранцев, по разным источникам, составляет в зависимости от времени года 20-30%, только в период 2001-2003 гг. увеличилось на 62% (от 165 до 267). Кроме того, результаты исследования показали, что количество организованных преступных групп из числа иностранцев за период 1998-2002 гг. увеличилось на 42%, а число их участников - на 72%.

К тому же следует учесть значительную латентность данных преступлений (особенно вымогательства в организованной форме «рэкета»). Так, 75% иностранных граждан, подвергшихся нападениям или вымогательствам, не заявили об этом в правоохранительные органы.

Современный бандитизм - это организованная форма нападения на граждан, имеющая в подавляющих случаях (свыше 90%) корыстную направленность. Вооруженные бандитские или разбойные нападения этнических банд чаще всего осуществляются против своих «соплеменников»-бизнесменов (65%) с проникновением в жилища (25%), в складские помещения (17%), в офисы коммерческих структур (21%).

За последние годы для рассматриваемой группы преступлений характерным является высокий уровень агрессивности, причем не столько в виде угроз, сколько в форме причинения насилия. По данным выборочного исследования, 80% жертв бандитских и разбойных нападений причиняется реальный вред здоровью (37% - тяжкий, 26% - средней тяжести, 19% - легкий), примерно 18% жертв были убиты.

Особой формой преступных проявлений, в которых криминальное насилие тесно связано с корыстной мотивацией и угрозами, являются преступления в сфере торговли, услуг и наркооборота. Возможность завладеть имуществом иностранных граждан с помощью угроз и последующим уничтожением законного владельца породила целое направление организованного преступного бизнеса. В мегаполисах, республиканских и областных центрах, крупных городах, приграничных зонах действуют организованные преступные группы иностранцев, совершая вымогательства, мошенничества, убийства, на счету которых сотни жертв (за период 2000-2005 гг. число убийств, совершенных иностранцами, увеличилось на 9,5%).

В контексте рассматриваемой проблемы наиболее значимым является структурирование насилия в зависимости от подлинной цели. В одних случаях насилие со стороны иностранцев является самоцелью (захват чужого имущества путем причинения телесных повреждений различной тяжести и др.), в других - это средство достижения специальных целей (участие в незаконных вооруженных формированиях, совершение террористических актов, захваты заложников, организация или активное участие в незаконной торговле наркотиками, оружием и т.д.).

Исходя из этого, можно условно классифицировать насилие со стороны иностранцев на три типа. Первый - насилие как ведущий мотив преступного поведения. Например, разбойное нападение либо убийство конкурента из числа сограждан. Второй - насилие как средство достижения иных целей, побуждений. Например, вооруженное столкновение на границе с целью контрабанды наркотиков, захват заложников для получения материальной выгоды. Третий тип - насилие в организованной форме, мотивированное политическими, религиозными и другими специфическими особенностями. Например, совершение теракта, агрессивные действия иностранцев - членов международных экстремистских организаций.

Приведенная классификация рассматривает насильственные преступления, совершенные иностранными гражданами, без учета того многообразия социальных ситуаций, в которых реализуется любой акт криминального насилия и которые, в свою очередь, связаны со структурой общественной жизни и ее процессами. Поэтому можно представить, что криминальное проявление насилия со стороны иностранцев прежде всего следует структурировать в соответствии с элементами как социальной структуры общества (например, насилие на улицах и иных общественных местах); экономическим состоянием государства (насилие, связанное с коммерческой деятельностью, бизнесом); политико-государственного (многонационального) устройства России: насилие, вызванное политическими факторами, сепаратистскими устремлениями, религиозным экстремизмом.

Именно в каждой из указанных областей социально-политической жизни возможно проявление рассматриваемых выше типов криминального насилия со стороны иностранцев.

Уличное насилие. Под уличной преступностью следует подразумевать те преступления, которые совершаются не только на территории населенных пунктов, улиц, дворов, скверов, парков. К этой категории могут быть отнесены преступления, совершаемые в офисах, магазинах, ресторанах, на заводах, предприятиях, фирмах и т.д., исключая жилье.

Если говорить только о тяжких насильственных преступлениях, совершенных иностранцами, то их в квартирах совершается до 40%, а за пределами жилищ - остальные 60%. Доля непосредственно насильственных уличных преступлений от количества всех насильственных преступлений, совершаемых иностранцами, составляет 20-25%.

За период 1995-2005 гг. количество грабежей, совершенных иностранцами, увеличилось в 29,5 раза, разбойных нападений - в 23 раза, уголовно наказуемых хулиганств - в 3 раза. В структуре преступности жителей ближнего и дальнего зарубежья только в Московском регионе в среднем ежегодно на граждан ближнего зарубежья приходится 90% уличной преступности.

Уровень и доля «уличной» преступности в структуре всей преступности являются показателями, динамика которых очень тесно связана с эффективностью работы правоохранительных органов, прежде всего милиции, а также с общим состоянием поведенческих норм и нравов, устанавливающих «порог» публичной демонстрации насилия со стороны иностранцев и характер реакции на ее преодоление.

Криминальное насилие, связанное с бизнесом. В сфере бизнеса насилие проявляется в самых разнообразных формах, чаще всего имеет организованную и инструментальную форму, т.е. насилие выступает как средство достижения того или иного результата - например, корыстных побуждений или обмана (сокрытия, укрытия). Одна из главных особенностей коммерческой деятельности иностранцев - их клановость, закрытость, высокая подозрительность по отношению не только к «чужим», но и к «своим».

Факторы, приводящие к конфликтным ситуациям, можно свести к следующим: вражда между членами ОПГ, возникшая на почве ранее совершенных тяжких преступлений; борьба за источники получения прибыли от криминальных доходов (игорный бизнес, наркотики, проституция, нелегальная торговля людьми и др.); борьба между авторитетами преступной среды за право лидерства в национальной группе, землячестве, общине; подозрение в связях с правоохранительными органами либо конкурентами; недовольство деятельностью иностранцев - членов ОПГ вышестоящей иерархической организации.

Вышеперечисленные факторы возникновения и развития конфликтных ситуаций охватывают большинство явлений, мотивирующих организацию криминального насилия иностранцами. Жертвами криминального разрешения данных ситуаций становятся как главари, так и рядовые представители конкурирующих криминальных структур. В числе раскрытых преступлений 40% убийств совершается в отношении именно этой категории лиц.

Но ориентировочным оценкам, в общем числе потерпевших в результате убийств коммерсанты и предприниматели составляют более 30%. Представители уголовного мира, погибшие в ходе «разборок», составляют 30-35%. Причем подавляющая часть, примерно 85%, - это граждане стран СНГ и около 15% - граждане дальнего зарубежья, основную массу которых составляют иностранцы, занятые в наркобизнесе. Доля потерпевших госслужащих, вовлеченных в сферу зарубежной теневой экономики или препятствующих ее осуществлению, составляет 1-2%. Функциональная органическая связь криминального бизнеса и представителей «чиновничьего аппарата» - характерная черта современной организованной преступности вообще и организованной преступности иностранцев в частности.

Как показывает анализ конкретных преступлений, связанных с насилием, большая часть их совершается иностранными гражданами под влиянием мотива мести за несправедливые, по их мнению, действия конкурентов: нежелание выполнять финансовые обязательства перед партнером; нежелание идти на «справедливый» раздел прибыли; «несправедливое» препятствование развитию теневой коммерческой деятельности со стороны конкурента или чиновника, обладающего правом разрешающей подписи (вымогавшего, например, крупную взятку); невыполнение условий договора и т.п.

Для их решения используются организованные преступные группы в виде банд либо организованные преступные сообщества. Только в 2005 г. правоохранительными органами в России пресечена деятельность 27 организованных преступных сообществ иностранных граждан, специализирующихся на обслуживании теневого и криминального бизнеса.

Криминальное насилие, как результат этнической, этнопсихологической и религиозной напряженности.

Картина современного иностранного криминального насилия в России была бы неполной без освещения тех ее качественных и количественных аспектов, которые стали следствием этнического и этнорелигиозного экстремизма, проявившегося в новой геополитической ситуации.

Насилие, детерминированное комплексом межэтнических противоречий, в современный период проявляется в таких деяниях, как криминальная миграция, нелегальная иммиграция, захват заложников, формирование преступных организаций по этническому признаку на религиозной основе, незаконное участие иностранных наемников в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе.

Указанные и другие формы проявления общественно опасного насилия детерминируются системой специфических факторов, к числу которых прежде всего относятся этнические и этнопсихологические конфликтные процессы, обусловленные существованием религиозно-политического экстремизма и между народного терроризма, использующими этнические и религиозные противоречия для обострения общественно-политической ситуации в России.

Влияние этих факторов можно проследить по целому ряду событий, таких как террористические акты, вооруженные агрессии, активное расширение религиозного фанатизма, подготовка боевиков-иностранцев для бандформирований, использование естественных стремлений к этнической самоидентификации в качестве «каналов» усиления недовольства, проявление религиозного экстремизма. В частности, потенциальной средой внутрироссийского исламского экстремизма являются, в свою очередь, межэтнические и межконфессиональные конфликтные ситуации, вследствие чего он выступает идеологическим оправданием силового их разрешения.

Инструментарий экспансионистских стремлений исламистов-радикалов в разжигании межнациональных конфликтов достаточно разнообразен. Например, организация захвата школы в Беслане с целью провоцирования повторного вооруженного противостояния ингушей и осетин; активизации террористической войны в Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Дагестане, которая находит широкую поддержку в ряде арабских стран.

Одним из показателей распространенности преступности иностранцев, характеризующим абсолютное число зарегистрированных преступлений и выявленных лиц, совершивших преступления, является уровень преступности, который за последние десять лет увеличился на 59%. Просматривается четкая тенденция ежегодного (за исключением 1997 и 2001 гг.) увеличения количества преступлений иностранцев. В 1996 г. - + 14,9%, в 1998 г. - +10,9%, в 1999 г. - +4,1%, в 2000 г. - +8,7%, в 2001 г. - +5,8%, в 2003 г. - +13%, в 2004 г. - +20,5%, в 2005 г. - +4,7%.

Снижение количества преступлений в 1997 г. на 24,6%- и в 2002 г. на 3,9% по сравнению с двумя предыдущими годами не связано с ослаблением криминальной ситуации по линии преступности иностранцев, а обусловлено прежде всего высокой латентностью данного вида преступлений и существующими просчетами в ее выявлении.

Тенденция повышения уровня преступности иностранцев также подтверждается увеличением на 5,6% за последнее десятилетие количества выявленных лиц из числа иностранцев, совершивших преступления: в 1996 г. - +25,6%, в 1998 г. - + 15,5%, в 2000 г. - +3,5%, в 2002 г. - +1,2%, в 2003 г. - +4,3%, в 2004 г. - +27,3%, в 2005 г. - +2,4%.

Одним из показателей интенсивности преступности иностранцев является коэффициент преступности (Кф), рассчитанный на 100 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства в возрасте уголовной ответственности.

Для определения этого коэффициента необходимо знать численность иностранцев, проживающих на территории России. На сегодняшний день местонахождение иностранцев на территории России не отслеживается, ситуация не поддается даже относительно точному учету. Единственным основанием служат заключения независимых экспертов. По их мнению, число иностранцев, находившихся в 2005 г. в России, колебалась в пределах 5-7 млн. человек. Ежегодное среднее значение количества иностранцев, проживавших в России за период 2000-2005 гг., соответствует примерно 5,5 млн. человек. Таким образом, исходя из количества совершенных ими преступлений коэффициент преступности за период 2000-2005 гг. составляет соответственно: 636,9; 675,5; 649,3; 737,6; 889,5; 993,4.

Состояние преступности иностранцев помимо общего количества совершенных ими преступлений характеризует динамика отдельных видов преступлений, в первую очередь категории тяжких.

Следует учитывать, что ежегодные статистические данные фиксируют лишь выявленную часть преступлений иностранцев категории тяжких. Естественно, это недостаточно полно отражает действительную картину исследуемого вида преступности, но показывает определенную тенденцию ее изменений. За рассматриваемый период количество практически всех представленных преступлений увеличилось: убийств с покушениями - в 30 раз, преступлений против жизни и здоровья - почти в 3 раза, краж всех видов - почти в 14 раз, грабежей - в 30 раз, разбойных нападений - в 23 раза, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - в 25,5 раза, преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, - в 4 раза.

В структуре преступности иностранцев удельный вес краж за последнее десятилетие составил в среднем 29%, убийств - 1,3%, незаконный оборот наркотиков - 20%, разбойных нападений - 2,4%, грабежей - 4,1% и т.д. Таким образом, доля преступлений имущественного характера, совершенных иностранцами, значительно выше, чем преступлений против личности.

О повышении криминализации преступности иностранцев свидетельствуют преступления, совершенные с применением огнестрельного оружия либо связанные с его незаконным оборотом. Их удельный вес в структуре тяжких составил за 1995-2005 гг. 4%. Таким образом, постоянное увеличение количества убийств, разбойных нападений, преступлений, связанных с умышленным причинением вреда здоровью, незаконным оборотом оружия (производство, сбыт, контрабанда, переделка и т.д.), свидетельствует об увеличении общественной опасности преступлений иностранцев.

На состояние преступности иностранцев существенно влияет организованная преступность. Организованные преступные группировки из числа иностранных граждан, действующие на территории России, весьма разнообразны по структуре, форме, криминальной направленности и, несмотря на принимаемые правоохранительной системой меры по их ликвидации и нейтрализации, проявляют исключительную жизнестойкость. В 2005 г. по сравнению с 1995 г. количество организованных преступных групп граждан зарубежных стран увеличилось более чем на 7,2%, число их участников - на 72%, а количество совершаемых ими преступлений - на 33,7%.

Отмечается прогрессирующий рост преступлений, совершаемых гражданами стран СНГ. За 2000-2005 гг. их удельный вес увеличился с 66 до 90%. Преступность со стороны граждан Киргизии возросла в 4 раза, Молдавии - в 3 раза, Таджикистана - почти в 5 раз, Украины - в 2 раза и т.д. Удельный вес преступности граждан государств Закавказья значительно выше в сравнении с государствами Средней Азии (41 против 29,5%). В общем объеме преступлений, совершенных иностранцами, удельный вес граждан дальнего зарубежья составляет около 20%.

На долю граждан Афганистана, Сирии, Нигерии, Индии, латиноамериканских стран, Китая, КНДР, Монголии приходится 74,5% всех преступлений граждан дальнего зарубежья. В частности, исследование показало, что для иностранных граждан характерно совершение преступлений, требующих профессиональных навыков. В течение 2000-2005 гг. возбуждено свыше 400 уголовных дел в отношении иностранцев, занимающихся подделкой документов; более 100 - за совершение бандитизма; 675 - по фактам вымогательства; более 2000 - за контрабанду товаров.

Повышение уровня индивидуального и группового криминального поведения иностранцев становится все более заметным во многих регионах России. Это подтверждается как статистическими данными, так и результатами опросов респондентов - сотрудников милиции Челябинской, Воронежской, Тульской, Иркутской, Омской, Ленинградской областей, города Москвы и города Санкт-Петербурга. В качестве основных причин постоянною повышения уровня преступности иностранцев в регионе опрошенные называли их неконтролируемую миграцию из других регионов (45%), а также увеличение их доли в числе криминально активных лиц (53%).

Наибольшее число респондентов указывают на криминальную активность азербайджанцев, армян и грузин. Казахи, по мнению опрошенных, влияют на криминальную ситуацию лишь в двух регионах, граничащих с Республикой Казахстан, что, в общем-то, естественно, если исходить из исторически сложившихся миграционных процессов между соседними регионами. Преступность граждан Украины находится в пределах 12-22%, что также не вызывает серьезных изменений в оперативной обстановке указанных регионов.

Рассматривая динамику количества привлеченных к уголовной ответственности в различных регионах России в расчете на 10 тыс. иностранцев, следует отметить, что среди них больше всего граждан республик Закавказья.

Граждане Азербайджана, Армении, Грузии совершают почти в 3 раза больше преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и более чем в 2 раза в сфере преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, чем граждане Украины и Белоруссии. Удельный вес граждан Таджикистана в общем количестве граждан СНГ, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ, составил 54-78% в зависимости от регионов.

Таким образом, к числу общих закономерностей преступности иностранцев следует отнести устойчивые особенности поведения представителей конкретных лиц или групп из числа иностранных граждан, созданных по национальному признаку, в том числе повышенную преступную активность и криминальную специализацию некоторых из них. Причем проведенные исследования подтверждают высокую криминальную активность преступных групп из числа иностранцев, отмеченную В.И. Гладких, А.В. Борбат, Г.Х. Шабановым в проведенных ими исследованиях периода 1993-1997 гг. Так, коэффициент криминальной активности граждан Азербайджана, Армении, Грузии в Тульской, Калужской, Омской областях, городах Москве и С.-Петербурге по сравнению с этим же коэффициентом у граждан Украины, Белоруссии, Казахстана в этих регионах выше более чем в 2 раза.

Приведенные данные свидетельствуют о своеобразном «лидерстве» иностранных преступных групп, состоящих из жителей Закавказья, в совершении имущественных преступлений и преступлений, связанных с оружием, и из граждан Таджикистана - в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Можно по-разному интерпретировать представленные результаты исследования, но следует признать: преступность иностранных граждан ближнего зарубежья интенсивно возрастает, что объясняется прежде всего географической близостью этих стран с Россией; постоянным проживанием на ее территории крупных диаспор, выходцев из бывших республик СССР; исторически сложившимися экономическими интересами стран Содружества с Россией.

Неоднородна и структура иностранной преступности в различных регионах. Удельный вес преступности в Приморском, Краснодарском, Ставропольском, Хабаровском краях, Ростовской, Московской, Нижегородской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском АО, городе Санкт-Петербурге и городе Москве в общем объеме преступности иностранцев составляет более 50%, причем доля Московской области, городов Москвы и Санкт-Петербурга в общем числе зарегистрированных преступлений иностранцев составляет 36,8%. Умышленные убийства с покушениями, а также умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, совершенные иностранцами, характерны для Алтайского, Краснодарского, Красноярского и Приморского краев, Брянской, Волгоградской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Московской, Нижегородской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Тюменской, Челябинской, Ярославской областей, городов Санкт-Петербурга и Москвы. Удельный вес указанных преступлений в этих регионах за 1995-2005 гг. ежегодно колебался в пределах 6,3-7,6% (по России 2,8-3,1%).

Разбойные нападения иностранцев с целью завладения личным имуществом граждан наиболее характерны для Краснодарского и Ставропольского краев, Воронежской, Калининградской, Московской, Новосибирской, Ростовской, Ярославской областей.

Кражами наиболее поражены 15 регионов Российской Федерации (Алтайский, Краснодарский, Ставропольский края, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Калужская, Московская, Смоленская, Пермская, Тюменская, Челябинская области, города Санкт-Петербург и Москва). Удельный вес краж, совершенных иностранцами в указанных регионах, от общего количества раскрытых преступлений данного вида составил свыше 60%. Практически во всех регионах России увеличилась наркопреступность. В 42 регионах она возросла в 2 раза и более.

Согласно данным ГИАЦ МВД России, наибольшее количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, приходится на Центральный федеральный округ Российской Федерации, где сконцентрированы основные финансовые потоки и крупнейшие кредитно-финансовые учреждения России. Например, темп их прироста в 2005 г. к аналогичному периоду прошлого года составил 20%. Причем 96,3% от общего количества совершенных преступлений приходится на жителей государств - участников СНГ.

Таким образом, можно уверенно отметить, что рост преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства в Центральном федеральном округе Российской Федерации, происходит более интенсивно и это по праву дает ему основание считаться самым неблагополучным округом по количеству преступлений, совершенных рассматриваемой категорией лиц. Наиболее неблагоприятная обстановка сложилась в городе Москве, Московской, Ярославской, Тамбовской, Тверской областях. Так, в городе Москве рост рассматриваемой преступности составил 15,3%, в Тверской области - 21,5%, Московской - 30,3%, Тамбовской - 38,9%.

Следующим по количеству совершаемых преступлений иностранными гражданами и лицами без гражданства стоит Приволжский федеральный округ, где темп прироста иностранной преступности в 2005 г. - +36%. Средний удельный вес преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства в Приволжском федеральном округе России, составляет 6,5%. Наблюдается незначительное снижение преступности граждан стран - участниц СНГ, но в целом по рассматриваемой преступности картина в округе весьма неблагоприятна, особенно в Чувашской Республике, Республике Башкортостан, Кировской, Нижегородской, Самарской областях, что свидетельствует о концентрации криминально активных иностранцев в крупных нефтедобывающих и автомобилестроительных регионах, что, естественно, притягивает к себе большое количество граждан прежде всего из стран СНГ.

Третьим по количеству преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, является Уральский федеральный округ. Высокие темпы роста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства отмечены в Свердловской области - 20,0%, Ханты-Мансийском автономном округе - 14,9%, Тюменской области - 12,2%. Соотношение преступлений, совершенных гражданами стран - участниц СНГ, к количеству преступлений, совершенных в целом иностранными гражданами и лицами без гражданства (т.е. удельный вес первых), выросло с 79,0 до 90,4%.

На четвертом месте - Сибирский федеральный округ. Темп прироста преступности иностранных граждан и лиц без гражданства составил там 18,4%. Средний удельный вес преступлений, совершаемых этими субъектами в Сибирском федеральном округе России, составляет 6,4%. Наиболее криминогенная обстановка по линии преступности иностранных граждан и лиц без гражданства отмечается в следующих субъектах округа: в Таймырском автономном округе рост рассматриваемой преступности составил 175%, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе - 50,0%, в Новосибирской области - 90,1%, в Томской области - 37,5%.

Южный федеральный округ занимает пятое место по количеству преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Темп прироста рассматриваемой преступности в этом округе немного ниже, чем в остальных федеральных округах (9,2%). Сказывается, по всей видимости, непрекращающиеся террористические акты, вооруженное противостояние бандформирований, этническая напряженность. Средний удельный вес преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, в Южном федеральном округе России составляет 5,6%. Лидируют по росту данного вида преступности Карачаево-Черкесская Республика - 133%, Республика Адыгея - 35,0%, Астраханская область - 28,2%, Ростовская область - 23,2%.

В Северо-Западном федеральном округе при общих темпах снижения (-8%) в ряде его субъектов отмечен значительный рост рассматриваемой преступности. Например, в Республике Карелия такой рост составил 140,0%, Псковской области - 42,2%, Вологодской области - 2,6%. Средний удельный вес преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, в Северо-Западном федеральном округе России равен 5,9%.

В Республике Саха (Якутия) Дальневосточного федерального округа рост преступности иностранных граждан и лиц без гражданства составил 60,0%, Приморском крае - 19,6%.

Таким образом, преступность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации имеет региональный характер, зависящий от экономического развития, демографического состава населения, близости государственной границы, наличия этнических противоречий, уровня профилактической и оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и органов исполнительной власти.

Помимо общих закономерностей, свойственных иностранной преступности: постоянное увеличение числа регистрируемых преступлений; высокая латентность; высокий уровень криминальной миграции и нелегальной иммиграции; нарушение порядка регистрации, передвижения и выбора места жительства; региональная распространенность; криминальная активность ряда этнических субкультур; замкнутость и корпоративность землячеств, диаспор, национальных групп; специфичность криминальной мотивации преступного поведения, связанная с этнопсихологическими особенностями каждого этноса, и т.д. - общество столкнулось с новыми закономерностями развития иностранной преступности в России, нередко затрагивающими ее национальные интересы.

Прежде всего это прямая зависимость от криминальных зарубежных организаций; наличие агрессивной вооруженной составляющей в ее деятельности; связь лидеров ОПГ из числа иностранцев с транснациональной организованной преступностью, в том числе с террористическими организациями; появление преступлений международного характера и международных преступлений. Существующую зависимость участия в организованных преступных формированиях в России, в том числе связанных с международной террористической деятельностью, от зарубежных организаций, подтверждают и данные, полученные прокуратурой в ходе проведенного ею опроса сотрудников правоохранительных органов.

Так, 12% опрошенных указали на связь лидеров преступных группировок с террористами, сепаратистами, иностранными наемниками и другими иностранцами, действующими в ущерб национальным интересам Российской Федерации, а 15% - на расширение международных связей преступных вооруженных формирований.

Причем наибольший процент сотрудников правоохранительных органов (более 70%), отметивших влияние транснациональных организованных групп на криминальную обстановку в России, составили сотрудники Северо-Кавказского региона, где наиболее четко прослеживается зависимость криминалитета от зарубежных «партнеров». Например, в 2003 г. из 500 терактов, осуществленных в Южном федеральном округе, 386 (73%) было совершено в Чеченской Республике, подавляющее большинство из них (70-80%) организованы под руководством иностранных граждан (Хаттаб, Абу-Валид, Абу-Хавс, Абу-Мусхант и др.).

Помимо комплекса причин и условий социального характера, на иностранную преступность существенное влияние дополнительно оказывают такие факторы, как:

экономический фактор. Россия становится все более открытой для иностранных компаний. Привлечение иностранного капитала, расширение объемов производства ведут к увеличению притока иностранных граждан, а следовательно, увеличивается вероятность преступных действий с их стороны;

глобалистский фактор. Негативное влияние транснациональных организованных преступных групп, активный экспорт таких преступлений, как наркобизнес, торговля людьми, порнография, проституция, нелегальная иммиграция, террористическая деятельность, фальшивомонетничество и др.;

религиозный фактор. Стремление международных экстремистско-религиозных организаций создать в ряде регионов России очаги религиозного напряжения ваххабитского толка за счет вербовки и финансирования как иностранных граждан, так и граждан России, либо подпольные центры сопротивления;

геополитический фактор. Поддержка спецслужбами и политическими лидерами ряда стран сепаратистского течения в Северо-Кавказском регионе, финансирование различных международных организаций, призванных нарушить установившееся равновесие; поощрение создания центров подготовки боевиков на своей территории, их вербовки, обучения, финансирования;

этнопсихологический фактор. Активное внедрение высокопассионарными иностранными гражданами в среду россиян, особенно в молодежную среду, стереотипов своего поведения, в том числе противоправного, а также традиций, образа жизни, игнорируя исторические и религиозные традиции народов России (наркомания, детская проституция, «сексуальная индустрия» и др.);

референтный фактор. Высокая корпоративность и внутренняя закрытость иностранных организованных преступных групп, в результате чего формирование личности преступника-иностранца и его противоправного поведения всецело зависит от его окружения.

Таким образом, основные особенности иностранной преступности, отличающие ее от преступности граждан России, можно условно разделить на внутренние и внешние. К внутренним относятся: высокий уровень латентности преступлений, виды преступлений, высокая криминальная миграция иностранцев, корпоративный характер преступной деятельности; региональность. К внешним следует отнести: высокую нелегальную иммиграцию, влияние международной организованной преступности, географию преступности, наличие локальных, межэтнических вооруженных конфликтов, криминальную активность, расширение внешнеэкономической деятельности государства.

Существующее состояние, тенденции и особенности преступности иностранных граждан позволяют сделать ряд выводов.

Первое. Насильственная преступность с участием иностранных граждан и, в первую очередь, в составе организованных преступных групп приобрела принципиально новую криминологическую характеристику: помимо общеуголовных преступлений в ее структуру входят преступления международного характера и международные преступления.

Второе. Раскрываемость преступлений, совершенных иностранцами, намного ниже среднего уровня раскрываемости преступлений, где их исполнителями являются граждане России и, как следствие, показатели латентности преступности иностранцев в два раза выше.

Третье. Классификацию насилия со стороны иностранцев можно разделить на три типа: насилие как ведущий мотив преступного поведения; насилие как. средство достижения иных целей, побуждений; насилие как организованная форма преступлений, мотивированная политическими, религиозными и иными специфическими особенностями.

Четвертое. Факторами, приводящими к криминальным насилиям в сфере бизнеса, являются: вражда между членами ОН Г и авторитетами за право лидерства в национальной группе, землячестве, диаспоре, общине; борьба за источники получения прибыли от криминальных доходов.

Пятое. Региональные особенности иностранной преступности в России зависят от финансово-экономического уровня субъектов Федерации, этнополитической ситуации, демографического состава населения, уровня работы правоохранительной системы.