Производство по делам о гражданстве Российской федерации

Закон о гражданстве Российской Федерации содержит нормы как материального права, определяющие правила решения вопросов о гражданстве по существу, так и административно-правовые

нормы, регламентирующие производство по делам о гражданстве, к которым относятся:

порядок оформления и подачи заявлений по вопросам гражданства;
порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства;
порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства;
исполнение решений по вопросам гражданства;
контроль за их исполнением.

Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов по вопросам гражданства. Оформление приобретения или прекращения российского гражданства зависит от места жительства заявителя:

лица, проживающие на территории Российской Федерации, подают заявление в органы внутренних дел;
лица, проживающие за границей, — в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Прием, оформление и первичное рассмотрение заявлений об изменении гражданства на территории России осуществляются органами внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, подтвержденному регистрацией, а также регистрацией в виде на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

В Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (в ред. от 19.08.2009 г., с изм. от 22.10.2009 г.), конкретизирован перечень органов внутренних дел, правомочных принять к рассмотрению такое заявление. К ним относятся: министерство внутренних дел республики, главное управление или управление внутренних дел края, области, города федерального значения, автономной области либо автономного округа.

Заявление подается заявителем лично. Если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами России.

Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица должно быть подано их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Заявление об изменении гражданства составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения № 1-6 к Положению). Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре на бланке (приложение № 7).

Бланк заявления должен быть заполнен от руки или с использованием в качестве технических средств компьютера или пишущей машинки. При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

При подаче заявления заявитель предъявляет соответствующему должностному лицу документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Не принимается к рассмотрению заявление об изменении гражданства лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной деятельностью, в том числе служебным паспортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка. В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о российском гражданстве, предоставляется копия свидетельства о перемене фамилии, имени или отчества.

Вместе с заявлением в одном экземпляре представляются:

документы, подтверждающие наличие установленных Законом о гражданстве оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации;
три фотографии размером 3х4 см заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление;
квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка.

Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями ст. 24 и 25 Закона о гражданстве и выяснить его мнение об изменении гражданства детей.

Оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. Копии других необходимых документов, представленных заявителем, должны быть удостоверены в соответствии с российским законодательством о нотариате.

Заявление должно быть составлено на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна удостоверяться нотариальной записью.

Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Представление заявителем подложных документов или сообщение ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства. В Законе о гражданстве Российской Федерации 1991 г. было установлено два различных порядка рассмотрения вопросов гражданства:

в порядке регистрации (в упрощенном порядке);
по ходатайствам (в остальных случаях).

В регистрационном порядке подавались заявления, которые вместе с прилагающимися к нему документами рассматривались соответствующими органами Министерства внутренних дел РФ, а за пределами Российской Федерации — консульскими учреждениями.

В случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, оформлялись ходатайства, которые вместе с заключениями территориальных органов ФСБ России направлялись соответствующими органами МВД субъектов Российской Федерации в МВД России, которое, в свою очередь, направляло все материалы со своими заключением в Комиссию и ФСБ, представлявшую свое заключение непосредственно в Комиссию.

Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен был превышать 6 месяцев, а ходатайств — 9 месяцев.

Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. (в ред. от 28.06.2009 г.) изменил порядок и сроки производства по делам о российском гражданстве, сохранив при этом общий и упрошенный порядок приема в гражданство.

Вопросы, связанные с принятием решения об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации по международным договорам, решаются в соответствии с российским законодательством о гражданстве и существующими международными договорами.

При разрешении вопросов гражданства в отношении несовершеннолетних и недееспособных лиц при отсутствии одного родителя другой родитель представляет заявление, составленное в произвольной форме, удостоверенное личной подписью, сделанной в присутствии должностного лица, принявшего заявление, в котором заявитель должен отразить факт своего ознакомления со ст. 22 («Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации») и 41 («Разрешение споров о гражданстве ребенка и недееспособного лица») Закона о гражданстве Российской Федерации.

Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящегося за пределами Российской Федерации.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в котором установлено, что заявление составляется по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации. Необходимо отметить, что, в отличие от ранее действовавшего законодательства о гражданстве, впервые форма заявлений урегулирована в законодательном порядке (приложения № 1-7 к Положению). Ранее формы заявлений (ходатайств) лиц, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливались приказами МВД России. Соответствующие формы заявлений (ходатайств) лиц, проживавших за пределами России, устанавливались директивным письмом МИД России, не носящим правового характера.

В Положении впервые установлен перечень документов, предъявляемых должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве, удостоверяющих его личность, наличие гражданства либо его отсутствие, а также документов, подтверждающих место жительства заявителя. При этом предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя, а именно в паспорте и (или) виде на жительство.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Положение устанавливает перечень документов, представляемых заявителем, применительно к конкретным основаниям изменения гражданства.

Такими документами, представляемыми заявителями (иностранными гражданами и лицами без гражданства, достигшими возраста 18 лет и обладающими дееспособностью) при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, являются:

вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданному к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи;
один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию. Ими могут быть: справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности;
документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представления документа об отказе от имеющегося иного гражданства не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации. Представления указанного документа не требуется также от лиц, которым предоставлено политическое убежище не территории Российской Федерации, и лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

Заявитель также представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входившего в состав СССР; после 1 сентября 1991 г. — на территории Российской Федерации;
сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому (которой) Министерством образования РФ разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;
документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

мужчины, достигшие возраста 65 лет;
женщины, достигшие возраста 60 лет;
недееспособные лица;
инвалиды I группы.

Заявитель, являющийся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в ред. от 12.01.20010 г.) (далее - Государственная программа), также представляет выданное в установленном порядке свидетельство участника Государственной программы.

Члены семьи такого заявителя, переселяющиеся совместно с ним на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, также представляют копии свидетельства участника Государственной программы.

При наличии хотя бы одного из оснований для сокращения до одного года установленного ч. 1 ст. 13 Закона общего срока проживания на территории России (ч. 2 ст. 13 Закона) помимо вышеуказанных документов дополнительно представляются:

лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, — мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации;
лицом, которому предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, — свидетельство о предоставлении ему политического убежища;
лицом, признанным беженцем в соответствии с законодательством Российской Федерации, — документ, подтверждающий признание его беженцем.

Прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона (наличие у лица особых заслуг перед Российской Федерацией) осуществляется на основании обращения к Президенту РФ федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и при наличии заявления лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией.

В обращении указываются особые заслуги лица перед Российской Федерацией, которыми являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

О намерении обратиться к Президенту РФ с просьбой о принятии лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией. в российское гражданство федеральный орган государственной власти или высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации уведомляет в письменной форме орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, в зависимости от места жительства лица, имеющего особые заслуги перед Российской Федерацией.

При наличии такого уведомления лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, составляет заявление (приложение № 1 или № 2), правильность заполнения которого и соответствие указанных в нем сведений о заявителе предъявленным документам проверяются должностным лицом органа внутренних дел либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Указанное должностное лицо также удостоверяет подлинность подписи заявителя.

Оформленное заявление вместе с уведомлением и копией документа, удостоверяющего личность заявителя, без проведения проверок по учетам органов внутренних дел направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти или соответствующему высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указанное заявление прилагается к обращению, адресованному Президенту РФ.

До представления Президенту РФ обращение и заявление направляются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ в Федеральную службу безопасности для получения заключения.

Для объективной оценки заслуг лица перед Российской Федерацией полномочные органы вправе запросить дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти или от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При приеме в российское гражданство в общем порядке военнослужащих на основании ч. 4 ст. 13 Закона вместе с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке (приложение № 1 или № 2) представляются:

ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил РФ. других войск, воинских формирований и органов, срок действия и форма которого устанавливаются Министерством обороны РФ;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком;
обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части.

Военнослужащие, проходящие военную службу на территории Российской Федерации, представляют заявление и указанные документы в орган внутренних дел по месту прохождения военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Российской Федерации, — в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

Если военнослужащий не может лично подать заявление и указанные документы, они могут быть переданы в полномочные органы через другое лицо либо направлены по почте. При этом подлинность подписи военнослужащего в заявлении и соответствие прилагаемых к заявлению копий документов подлинникам удостоверяются командиром воинской части.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, подпадающие под упрощенный порядок приема в российское гражданство, в соответствии с ч. 1-5 ст. 14 Закона (т.е. без соблюдения условия о пятилетием непрерывном сроке проживания на территории России и других условий), проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Законом оснований и условий приобретения российского гражданства вместе с заявлением о приеме в гражданство представляют:

а) при приобретении российского гражданства на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона:

вид на жительство;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель в установленном порядке не освобождается от представления этих документов;
свидетельство о рождении заявителя;
паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории России, с отметкой о регистрации по месту жительства;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов об отказе от имеющегося гражданства, а при необходимости — и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

б) при приобретении российского гражданства на основании п. «б» ч. 1 ст. 14 Закона:

вид на жительство;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;
один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом. Ими являются: свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. Если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, то документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР;

в) при приобретении российского гражданства на основании п. «в» ч. 1 ст. 14 Закона:

вид на жительство;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;
документ о законченном среднем профессиональном образовании (базового или повышенного уровня), либо диплом бакалавра, либо диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, либо диплом магистра и приложение к каждому из указанных документов, а также справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающий освоение полной образовательной программы на территории Российской Федерации;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости — и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

г) при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 14 Закона, вместе с документами, необходимыми для приема в гражданство в общем порядке (п. 10 Положения):

лицо, родившееся на территории РСФСР и имевшее гражданство бывшего СССР, представляет свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР в прошлом, является паспорт гражданина СССР образца 1974 г., в который внесены соответствующие сведения;
лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, представляет свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;
нетрудоспособное лицо, имеющее дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и состоящих в российском гражданстве, представляет свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин — 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы);

д) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 14 Закона:

паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо вид на жительство (при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г.;
один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин — 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы);
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов об отказе от имеющегося гражданства, а при необходимости — и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

е) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Закона:

паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на I июля 2002 г., либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г.;
один из установленных Положением документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости — и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

ж) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 5 ст. 14 Закона:

паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о регистрации по месту жительства, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии);
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, либо удостоверение инвалида Отечественной войны, либо удостоверение участника войны, либо удостоверение о праве на льготы;
один из перечисленных в Положении документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом.

Заявитель, являющийся участником Государственной программы, помимо вышеперечисленных документов (указанных в подп. «а»-«ж» п. 14 Положения), также представляет выданное в установленном порядке свидетельство участника Государственной программы.

Члены семьи такого заявителя, переселяющиеся совместно с ним на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, помимо документов, перечисленных в подп. «а»-«ж» п. 14 Положения, также представляют копии свидетельства участника Государственной программы.

Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в п. 13 Положения, проживающие за пределами Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение № 2) о приеме в российское гражданство на основании ч. 1 ст. 14 Закона представляют:

документ, подтверждающий разрешение властей иностранного государства на проживание заявителя на территории этого государства (при отсутствии соответствующих данных в документе, удостоверяющем личность заявителя);
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию.

Иностранные граждане представляют документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства. Если отказ лица от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, либо, если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения российского гражданства, заявитель вместо указанного документа представляет обязательство направить в полномочный орган, принявший решение о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации, в течение одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации документ о прекращении иного гражданства. Указанное обязательство составляется в произвольной форме, а подпись заявителя в этом обязательстве удостоверяется нотариальной записью.

Не требуется представление указанных документов и обязательств, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации.

Вместе с вышеуказанными документами (указанными в п. 15 Положения) в зависимости от наличия установленных Законом оснований и условий приобретения российского гражданства представляются:

а) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона:

свидетельство о рождении заявителя;
один из документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Российской Федерации родителя, состоящего в российском гражданстве (паспорт гражданина Российской Федерации либо копия паспорта гражданина Российской Федерации, заверенная должностным липом территориального органа Федеральной миграционной службы);
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

б) при приобретении российского гражданства на основании п. «б» ч. 1 ст. 14 Закона:

один из перечисленных в подл, «б» п. 14 Положения документов, подтверждающих наличие гражданства СССР в прошлом;
один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

в) при приобретении российского гражданства на основании п. «в» ч. 1 ст. 14 Закона:

документ о законченном среднем профессиональном образовании базового или повышенного уровня, либо диплом бакалавра, либо диплом магистра и приложение к каждому из указанных документов, а также справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории России.

При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина, а за пределами Российской Федерации — консульский сбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. «к» ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» (с последующими изменениями) ставка государственной пошлины с заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации — в порядке их регистрации, об определении принадлежности к гражданству составляет 10% установленного законом размера минимальной месячной оплаты груда.

В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ст. 16 и 20 Закона, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются.

Прием в гражданство Российской Федерации детей и недееспособных лиц. Наряду с приведенным порядком оформления материалов о приеме в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства Положение регламентирует порядок приобретения российского гражданства детьми и недееспособными лицами.

В соответствии с п. 17 Положения заявление о приеме в российское гражданство ребенка, один из родителей которого либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение № 3 к Положению).

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем, а также о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, приобретающими российское гражданство, оформляются на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо единственного родителя, опекуна или попечителя.

Вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в российское гражданство ребенка, проживающего на территории Российской Федерации, представляются:

свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
вид на жительство либо иной документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации. Таким документом могут являться вид на жительство, либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданства или лица без гражданства в место пребывания;
соответствующим образом оформленное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение российского гражданства.

При приобретении ребенком, проживающим на территории России, гражданства Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25 Закона о гражданстве к заявлению родителя, приобретающего российское гражданство, прилагается заявление другого родителя о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. Такое заявление составляется в произвольной форме. Подпись родителя на этом заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

Перечень документов, представляемых при других вариантах места жительства ребенка и гражданства его родителей (родителя), также установлен Положением применительно к каждому случаю. Обязательным во всех случаях является представление согласия ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации. При подаче заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации на основании ст. 15 Закона (приложение № 1 к Положению) представляются документы, указанные в п. 10 Положения, а также справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Приобретение гражданства Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации. При подаче заявления о приобретении российского гражданства на основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения российского гражданства лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, представляются:

документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации;
миграционная карта с отметкой о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации либо талон о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации к паспорту иностранного гражданина, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации;
подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).

Прекращение гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства лица, проживающего на ее территории или за ее пределами, осуществляется на основании добровольного волеизъявления этого лица. Выход из российского гражданства не допускается в случаях, предусмотренных ст. 20 Закона.

При выходе из гражданства Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 19 Закона лица, проживающего на территории Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение № 4 к Положению) представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации (раздел III Положения). Такое установление полностью согласуется с положениями международного права, в частности. Конвенцией о сокращении лиц без гражданства, а также Европейской конвенцией о гражданстве. Кроме того, представляется документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов, что необходимо в целях защиты интересов государства.

При выходе из гражданства Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 19 Закона лица, проживающего на территории иностранного государства, вместе с заявлением (приложение № 5 к Положению) представляются:

документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);
документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя). Требование о представлении указанных документов сопряжено, прежде всего, с необходимостью устранения незаконной миграции и установления подведомственности рассмотрения вопросов о выходе из российского гражданства;
документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;
документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

Наиболее важным в перечне документов, представляемых в различных случаях, связанных с выходом из гражданства Российской Федерации детей, является согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Российской Федерации, оформленное в установленном порядке. При выходе из гражданства Российской Федерации одного из родителей, имеющих гражданство Российской Федерации, также представляется документ, подтверждающий наличие у другого родителя гражданства Российской Федерации, и заявление другого родителя в произвольной форме о его согласии на выход ребенка из гражданства Российской Федерации (при выходе из гражданства России на основании ч. 5 ст. 25 Закона). Подпись родителя, давшего такое согласие, удостоверяется нотариальной записью.

При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.

При выходе из российского гражданства на основании ч. 1 ст. 26 Закона ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих усыновителей или единственного усыновителя и документами, указанными в п. 25 Положения, представляется свидетельство об усыновлении.

Заявление усыновителей подписывается обоими усыновителями. Если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

Задачи и функции полномочных органов. Заключения полномочных органов составляются по форме, утверждаемой ФМС России и МИД России. Также дается перечень сведений, которые они в обязательном порядке должны содержать. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Положение регламентирует действия должностного лица, принимающего заявление к рассмотрению. Новым по сравнению с ранее действовавшим законодательством о гражданстве является установление обязательной регистрации заявления и выдачи заявителю справки, подтверждающей прием заявления к рассмотрению и уплату заявителем государственной пошлины или консульского сбора. В данной справке обязательно указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Закона, на основании которой подано заявление.

Положением регламентирован порядок прохождения материалов об изменении гражданства в общем порядке в полномочных федеральных органах исполнительной власти, согласования их с Федеральной службой безопасности, вынесения по ним заключений и дальнейшего направления в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту РФ.

Срок рассмотрения заявлений в ФМС России, органах внутренних дел. МИД России, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, ФСБ России и ее территориальных органах не должен превышать двух месяцев в каждом из указанных органов.

Заявление об изменении гражданства в упрощенном порядке, поданное лицом, проживающим за пределами Российской Федерации. и представленные документы направляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в МИД России для организации необходимых проверок, проводимых ФМС России и ФСБ России.

Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются органами внутренних дел по согласованию с территориальными органами ФСБ России, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями — по согласованию с ФМС России и ФСБ России.

В любом случае решения по заявлениям об изменении гражданства детей в возрасте до 14 лет и недееспособных лиц (как в общем порядке, так и в упрощенном порядке) принимаются полномочными органами без согласования с ФСБ России и ее территориальными органами и без проведения проверок органами внутренних дел.

Срок рассмотрения заявлений в каждом из указанных выше органов должен определяться с учетом ч. 4 ст. 35 Закона, в соответствии с которой рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 16 и 20 Закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. ФСБ России или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации либо об отказе в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Решения по вопросам гражданства принимаются по каждому заявлению отдельно с указанием оснований их принятия. Решение оформляется на бланке, форма которого утверждается ФМС России или МИД России. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Определение и проверка наличия гражданства Российской Федерации. Наличие российского гражданства удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа.

Российское гражданство у детей также может быть удостоверено путем внесения сведений о них в паспорта (как в общегражданский, так и в специальные, указанные выше).

Необходимость в проверке наличия российского гражданства возникает в случае отсутствия у лиц документального подтверждения наличия гражданства Российской Федерации, либо возникновения сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. В указанных случаях полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт);
сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);
основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации. СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на дети» наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

В случае подтверждения наличия российского гражданства лицу выдается соответствующий документ.

Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом РФ.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в российское гражданство и о выходе из российского гражданства в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения о приеме в российское гражданство и о выходе из российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 Закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.

Решения о приеме в российское гражданство и о выходе из российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с ч. 1 и 6 ст. 14, ч. 2 и 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 Закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за ее пределами.

Рассмотрение заявлений по вопросам российского гражданства и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из российского гражданства в упрошенном порядке осуществляются в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства должны быть оформлены в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Новый Закон о гражданстве также предусмотрел возможность принятия к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее, чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения годичного срока.

Гражданство Российской Федерации считается приобретенным:

в случае приобретения гражданства Российской Федерации по рождению — со дня рождения ребенка;
в случае приобретения гражданства при усыновлении (удочерении) — со дня усыновления (удочерения) ребенка;
в остальных случаях — со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

Гражданство Российской Федерации считается прекращенным со дня принятия полномочным органом соответствующего решения. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со ст. 22 Закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

Четкость установления даты приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации имеет важное юридическое значение для установления правового статуса лица, особенно при возникновении различного рода спорных ситуаций.

Полномочные органы, принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях с указанием оснований их принятия и выдают этим лицам соответствующие документы.

Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации исполняется полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению. Процедура исполнения решений включает в себя следующее:

сообщение в установленный срок заинтересованным лицам о принятых решениях;
выдача этим лицам соответствующих документов;
ведение учета лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства.

При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его заявления, подтвержденном документально, информация о принятом по его заявлению решении направляется полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решений.

О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня издания Президентом РФ соответствующего указа. Также в месячный срок полномочный орган уведомляет заявителя о решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке.

О решении, принятом по заявлению о приобретении российского гражданства лица, имеющего иное гражданство, полномочный орган, исполняющий такое решение, информирует соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения.

О решении, принятом по заявлению родителя, проживающего на территории России, о приобретении российского гражданства его ребенком, проживающим за пределами Российской Федерации, орган внутренних дел, принявший такое решение, информирует Министерство иностранных дел РФ путем направления уведомления в произвольной форме, содержащего основания принятия решения и сведения о месте проживания ребенка, для выдачи ребенку паспорта гражданина Российской Федерации. О выдаче российского паспорта ребенку дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации информирует орган внутренних дел, принявший решение о приеме ребенка в гражданство Российской Федерации. При обращении в указанный орган внутренних дел родителя, проживающего на территории России, с заявлением о выдаче его ребенку паспорта гражданина Российской Федерации в случае, если ребенок пребывает на территории России на законных основаниях, паспорт гражданина Российской Федерации выдается ребенку органом внутренних дел.

В сообщении, направляемом ФМС России и соответствующими подразделениями начальнику органа внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя об изменении гражданства, указывается дата, до которой заявитель должен быть уведомлен о принятом решении под личную подпись.

При изменении заявителем места жительства, подтвержденного регистрацией, в период рассмотрения его заявления сообщение об изменении гражданства пересылается начальнику органа внутренних дел по новому месту жительства. В случае отсутствия заявителя по месту жительства в течение срока, установленного для уведомления о принятом решении, информация об этом направляется соответствующим подразделениям Федеральной миграционной службы, оформившим сообщение.

Сообщение о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации является основанием для оформления паспорта гражданина Российской Федерации или вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.

О решении, принятом по заявлению о приобретении российского гражданства иностранного гражданина, обратившегося в полномочный орган соответствующего иностранного государства с заявлением об отказе от гражданства этого государства, данный полномочный орган, исполняющий принятое решение, уведомляет полномочный орган соответствующего иностранного государства, заверивший копию обращения заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства.

Такое уведомление осуществляется путем направления копии обращения заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства с внесенной записью о принятом решении вместе со вторым экземпляром заявления о приобретении российского гражданства как в общем, так и в упрощенном порядке.

Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему российское гражданство, выдается паспорт гражданина Российской Федерации.

Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Российской Федерации и проживающем за пределами России, вносятся в заграничный паспорт (паспорта) одного или обоих родителей, состоящих в гражданстве Российской Федерации. По просьбе родителя такому ребенку может быть также оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.

Ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федерации и проживающему на территории Российской Федерации, выдается вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, форма которого утверждается Правительством РФ. До получения подразделениями ФМС вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, лицам, не достигшим возраста 14 лет, в отношении которых принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, по желанию их законных представителей выдается заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка, находящегося на полном государственном попечении, — справка произвольной формы, содержащая полные анкетные данные лица, приобретшего российское гражданство, с указанием статьи Закона о гражданстве.

Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении российского гражданства. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего решение по заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации, и подписывается руководителем или иным должностным лицом этого полномочного органа (с указанием должности). На справке проставляется гербовая печать полномочного органа.

Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и вкладыш в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию. При вручении справки о выходе из российского гражданства, оформленной на основании принятого решения, паспорт гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина СССР) и/или вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, изымаются, и производится оформление соответствующего вида на жительство. Изъятые паспорт и вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающие наличие у ребенка российского гражданства, подлежат уничтожению в установленном порядке.

В паспорт родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, делается запись о выходе ребенка из российского гражданства, содержащая сведения об этом и заверенная печатью. Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются.

Лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у которого прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства. Осуществление контроля за исполнением решений по вопросам гражданства и информирование об этом Президента РФ возложены на ФМС России и МИД России.

Сведения о лицах, в том числе о детях, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства в упрощенном порядке. вносятся в соответствующие электронные базы данных по формам, установленным ФМС России и МИД России. Указанные сведения ежеквартально направляются органами внутренних дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями России соответственно в ФМС России и МИД России.

Особое место в Федеральном законе о гражданстве отведено вопросам обжалования решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и действий их должностных лиц, разрешению споров по вопросам гражданства Российской Федерации, напрямую связанных с производством по делам о гражданстве Российской Федерации.

Гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений, чему в новом Законе о гражданстве посвящена отдельная глава. В ней предусмотрена возможность судебного обжалования как решения об отклонении заявления по вопросам гражданства, так и возможность обжалования действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации. Из смысла данной нормы Закона (ст. 39) усматривается, что такое обжалование возможно и в случае, если решение по заявлению принималось Президентом РФ.

Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

Споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.