Правила этического поведения судьи: некоторые аспекты
П.А. Якушев1 Судья Октябрьского районного суда г. Владимира, кандидат юридических наук, доцент Владимирского государственного гуманитарного университета.
В Федеральной целевой программе развития судебной системы России на 2007—2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2006 № 583, отмечается, что опросы общественного мнения свидетельствуют о низком уровне доверия общества к судебной системе. Это является следствием, в частности, долгого и неэффективного рассмотрения дел, недостаточной объективности судебных решений и их качества.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» (далее также — постановление Пленума) сделан акцент на то, что акт правосудия, помимо того, что он должен быть законным, обоснованным и справедливым, должен быть внимательно и аккуратно изготовлен.
Внимательность и аккуратность при изготовлении актов правосудия свидетельствуют об ответственном отношении судьи к своей работе, о стремлении к надлежащему осуществлению своих должностных обязанностей.
Судебные акты должны быть точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
Немотивированные и неубедительные, небрежно составленные судебные акты, содержащие искажения имеющих значение для дела обстоятельств, порождают сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судей.
Граждане часто недоумевают по поводу того, что судьи, являющиеся наиболее квалифицированными юристами, профессионалами, провозглашающими судебные акты именем Российской Федерации, в судебных актах допускают не только юридические, но и речевые, грамматические, орфографические, пунктуационные ошибки.
Проведенный анализ судебных актов выявил следующие типичные языковые ошибки.
1. Нарушение лексической сочетаемости. В качестве примеров можно привести следующие словосочетания: «сделка заключена» (правильно: сделка совершена), «договор совершен» (правильно: договор заключен), «оплатить задолженность» (правильно: погасить задолженность), «нарушение законных прав и интересов» (правильно: нарушение прав и законных интересов; незаконных прав не бывает) и др.
2. Многословие. Например, употребляются следующие словосочетания: «несовершеннолетние граждане» (правильно: несовершеннолетние), «правопреемником общества после его реорганизации путем преобразования является...» (правильно: правопреемником общества после его преобразования является...).
3. Нарушение родовидовых отношений. Так, в судебных актах встречаются следующие выражения: «муж и иные родственники» (муж не является родственником своей супруге.
поскольку не состоит с ней в кровном родстве; он относится к свойственникам, поэтому правильно: «муж, а также родственники»). Другой пример: «законы и нормативные правовые акты» (правильно: законы и другие нормативные правовые акты).
4. Речевая недостаточность. Например: «приостановление договора поставки» (правильно: приостановление действия договора поставки).
5. Тавтологические конструкции. Так, в судебных актах встречаются фразы: «Федеральный закон Российской Федерации» (правильно: «Федеральный закон», если он принят после 12.12.93 г., или «Закон Российской Федерации», если он принят до 12.12.93 г.), «федеральные органы Российской Федерации» (правильно: федеральные органы).
6. Употребление разговорно-просторечных слов: «проплатил», «закуп товара», «пролив квартиры» и т.д.
7. Неправильное употребление заглавных и строчных букв. Так, ошибочно писать «Постановление Правительства Российской Федерации» (правильно: постановление Правительства Российской Федерации) или «Федеральный Закон» (правильно: Федеральный закон) и т.д.
Часто встречаются ошибки в наименованиях муниципальных образований. В одном и том же акте можно встретить словосочетания «Администрация города Владимира», «администрация городского округа Владимир», «администрация муниципального образования городской округ Владимир», «Администрация Городского округа город Владимир» и т.д. В подобных случаях необходимо руководствоваться Законом Владимирской области от 05.05.2006 № 52-03 «О наименованиях представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) во Владимирской области».
8. Употребление аббревиатур, не я ваяющихся общепринятыми, без расшифровки: МП РФ (правильно: постановление Правительства Российской Федерации), НП (правильно: некоммерческое партнерство), ОМС У (правильно: органы местного самоуправления).
Допускается введение в тексте сокращения, но это сокращение (аббревиатура) должно быть оговорено: «некоммерческое партнерство (далее — НП)».
В то же время общепринятые аббревиатуры допускается не расшифровывать: РФ, СНГ, ЗАГС, ВИЧ, ЭВМ и др.
Недопустима ссылка на аббревиатуру — сокращенное наименование юридического лица, выступающего в качестве стороны, без предварительного указания полного наименования этого юридического лица.
9. Нарушение согласования или управления. Ошибочно писать: «согласно договора», «согласно закона», «согласно статьи» (правильно: согласно договору, согласно закону, согласно статье). Предлог «согласно» употребляется с существительным в дательном падеже (кому? чему?). Или, например, неправильно употреблять «справка формы № 086», правильно: «справка по форме № 086». При возникновении затруднений с выбором правильной падежной формы или подходящего предлога в синтаксических конструкциях рекомендуется пользоваться известным словарем-справочником Д.Э. Розенталя «Управление в русском языке».
10. Неправильное согласование сказуемого с подлежащим, оформленным как аббревиатура: ООО «Облстройпроект» обратился в суд с иском (опорное слово в аббревиатуре ООО — «общество», поэтому правильно: ООО «Облстройпроект» обратилось в суд с иском).
11. Употребление безличных предложений, порождающих неточности в понимании смысла: «установлено, что Иванов И.И.», правильно: «суд установил, что Иванов И.И.» или «судом установлено, что Иванов И.И.» и т.п.
В целях повышения уровня культуры судебных актов полагаем целесообразным привлечение специалистов-филологов для анализа и обобщения типичных ошибок, встречающихся в судебных актах, для последующего проведения занятий с судьями.
Что касается культуры поведения судьи, то правовая культура судьи предполагает надлежащую степень знания и соблюдения не только законов и иных нормативных правовых актов, но и норм морали.
Как неоднократно отмечалось в актах Конституционного Суда Российской Федерации (см., например, определение от 18.07.2006 № 310-0), исходя из конституционно-правового статуса судей, предопределенного тем, что они осуществляют публично-правовые задачи судебной власти, судья должен обладать не только высоким уровнем профессионализма, но и особыми морально-этическими качествами.
В этой связи большое значение приобретает строгое соблюдение норм Кодекса судейской этики, утвержденного VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004 г.
Более того, в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» отмечается, что по смыслу статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» под дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи, следует понимать не только нарушение норм названного Закона и положений Кодекса судейской этики, но и нарушение общепринятых норм морали, обязанностей при отправлении правосудия, правил поведения при исполнении иных служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности.
Так, в пункте 8 указанного Постановления отмечается, что при осуществлении правосудия следует соблюдать требования процессуального законодательства о порядке, сроках подготовки и назначения судебных заседаний.
Верховный Суд подчеркивает, что несовместимы с требованиями закона и профессиональной этики назначение в судах первой инстанции рассмотрения нескольких дел на одно и то же время, а также безосновательные отложения рассмотрения дел, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой к судебному разбирательству.
Эти и подобные им нарушения умаляют авторитет судебной власти.
Большое значение имеют правильно и в соответствии с процессуальным законом проведенные судебные процессы по гражданским, уголовным и административным делам.
Деловая обстановка судебных заседаний, четко организованная работа воспитывают у граждан чувство уважения к суду и его решениям. Поэтому каждое судебное заседание должно проводиться в назначенное время и в соответствии с процессуальным законодательством. При этом судье надлежит принимать меры к максимальному сокращению сроков составления судебных актов, не допуская снижения их качества.
В судебном заседании судья должен быть облачен в мантию.
Судье при исполнении полномочий по отправлению правосудия следует соблюдать культуру поведения в процессе. Недопустимы резкое или грубое обращение судьи с участниками процесса.
Судья не должен проявлять высокомерия. Ему следует избирать вежливый и спокойный тон ведения судебного процесса, быть сдержанным, тактичным, с уважением, пониманием и терпением относиться к участникам судебного разбирательства и иным лицам, присутствующим в судебном заседании. Некорректное поведение граждан в здании суда или в судебном заседании не освобождает судью от обязанности быть тактичным, объективным и справедливым в отношении этих граждан.
Судья обязан вести судебный процесс таким образом, чтобы не допускать возможность возникновения повода для его отвода, поскольку обоснованный отвод судьи в этом случае ведет к отложению рассмотрения дела, перераспределению нагрузки между судьями, нарушению сроков рассмотрения дела и в конечном итоге к умалению авторитета судебной власти.
Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.
Судья должен избегать личных общений с гражданами, а также с представителями организаций по вопросам, связанным с разбирательством в суде дел этих граждан и организаций, за исключением случаев, предусмотренных процессуальным законодательством. Судья не вправе давать советы и правовые консультации указанным лицам относительно их действий в судебном процессе.
В этой связи в рамках реализации Федеральной целевой программы развития судебной системы России на 2007-2011 годы предполагается введение требования об обязательности раскрытия содержания всех неформальных обращений к судье, поступивших до рассмотрения дела. Процессуальное законодательство может быть дополнено обязанностью судьи объявлять лицам, участвующим в деле, обо всех обращениях к судье (устных и письменных) по рассматриваемому деду, поступивших до начала судебного разбирательства, с последующим занесением указанных сведений в протокол судебного заседания. Неисполнение указанной обязанности, как предполагается, должно повлечь применение мер ответственности к судье.
Кроме того, с учетом международного опыта предлагается для обеспечения приема граждан предусмотреть создание в районных судах общей юрисдикции структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных), укомплектовав их профессионально подготовленными юристами.
После поступления в такую приемную заявлений и исковых заявлений дела будут распределяться между судьями в установленном порядке без личного контакта судей с заявителями. При этом будет исключено непосредственное общение судей и их помощников с участниками процесса до начала судебного разбирательства.
Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним постановлений. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег.
Судья не может препятствовать освещению деятельности суда представителями средств массовой информации. Действия судьи по воспрепятствованию представителям средств массовой информации к доступу в судебное заседание, освещению ими рассмотрения дела, за исключением случаев, предусмотренных законом, являются нарушением профессиональной этики.
В силу осуществления судьями публично-правовых функций судебной власти, законодатель предъявляет повышенные требования к соблюдению ими морально-этических норм в частной жизни, которая относится к внеслужебным отношениям. Эти ограничения судья налагает на себя добровольно при наделении его полномочиями судьи.
В связи с этим судья должен избегать в частной жизни отношений, которые могут умалить авторитет судебной власти.
честь и достоинство судьи, вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Принятие подарков или услуг от физических и юридических лиц может, при определенных обстоятельствах, умалить авторитет судебной власти.
Следует обратить внимание на недопустимость незаконного использования судьей своего статуса в целях получения каких- либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, а также для своих родственников, друзей, знакомых (например, получение кредита, заключение других договоров на иных условиях, чем это предусмотрено в отношении других лиц, и т.д.). Совершение указанных действий подрывает авторитет судебной власти и вызывает сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Судье в любых ситуациях следует вести себя рассудительно, тактично, сдержанно. Находясь в общественном месте либо общаясь с гражданами, а также сотрудниками различных организаций, судья не должен без необходимости акцентировать внимание на своем должностном положении.
Нами рассмотрены лишь отдельные аспекты правовой культуры судей. Повышение ее уровня — необходимая гарантия роста доверия граждан к судебной системе, обеспечения эффективности правосудия и в конечном итоге надлежащей защиты прав и свобод граждан.