Экономические таможенные режимы
Термин «экономические таможенные режимы» в юридической литературе использовался еще до принятия Таможенного кодекса РФ 2003 г. Так, в учебном пособии «Таможенное право», вышедшем в свет в 2001 г., предлагаюсь подразделять таможенные режимы на две группы в зависимости от их роли и места в общем процессе хозяйственной деятельности.
По мнению авторов этой публикации, вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности.
Таможенные режимы второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных режимов выдастся только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Следовательно, предоставление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуальный характер.
При этом на основе Таможенного кодекса РФ 1993 г. в группу экономических таможенных режимов включались: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории. В свою очередь, экономические таможенные режимы подразделялись на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли), промышленности (режим переработки) и международных перевозок (транзит).
Выделял группу «экономических таможенных режимов» и И.В. Тимошенко. К этой группе им были отнесены: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории. Экономические таможенные режимы он подразделял на «режимы непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли); промышленности (все виды режимов переработки); международных перевозок (сюда относится режим транзита)».
Законодатель воспринял разработки ученых и в подразделе 2 раздела II «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса РФ 2003 г. предусмотрел главу 19 «Экономические таможенные режимы» (ст. 173—233). В зависимости от конкретного вида экономического таможенного режима глава 19 ТК РФ структурирована на отдельные параграфы (§1—5). Соответственно и мы учли в данном учебнике структуру главы 19 ТК РФ.
Итак, законодатель в Таможенном кодексе РФ выделяет пять видов экономических таможенных режимов;
- переработка на таможенной территории;
- переработка для внутреннего потребления;
- переработка вне таможенной территории;
- временный ввоз;
- таможенный склад.