Таможенное право

Переработка вне таможенной территории

Правовая основа переработки вне таможенной территории как вида экономических таможенных режимов закрепляется в ст. 197—208 § 3 главы 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 197 ТК РФ переработка вне таможенной территории является таможенным режимом, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможен ной территории с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 21 ноября 2003 г.). При вывозе товаров в соответствии с рассматриваемым таможенным режимом освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Условия (основания) помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим предусмотрены в ст. 198 ТК РФ. Анализ положений указанной статьи позволяет выделить четыре условия (основания) помещения товаров под переработку вне таможенной территории:

1. наличие разрешения таможенного органа;
2. возможность идентификации товаров в продуктах переработки;
3. наличие свободного обращения;
4. отсутствие ограничений со стороны Правительства РФ.

Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории выдается декларанту.

В нем указываются:

• описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки;
• операции по переработке товаров и способы их совершения;
• норма выхода продуктов переработки, если она установлена или согласована на день выдачи разрешения;
• способы идентификации вывозимых товаров в продуктах переработки;
• срок переработки товаров;
• иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и необходимые для таможенных целей.

Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 203 ТК РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подастся заявление, содержащее сведения о следующем:

• заявителе;
• лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров, и его (их) местонахождении;
• товарах, предназначенных для переработки;
• операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
• норме выхода продуктов переработки, если она установлена или если на день подачи заявления декларантом эта норма определена;
• продуктах переработки товаров и об их предполагаемом количестве;
• способах идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки;
• замене продуктов переработки иностранными товарами;
• сроке переработки товаров.

Форма заявления и форма представления сведений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение этого срока таможенный орган проверяет сведения, указанные в заявлении, а также принимает решение о согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.

В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация на товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, при условии, что товары вывозятся одной товарной партией в случаях, если: целью помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе; таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.

Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, то срок его рассмотрения не должен превышать срок проверки таможенной декларации (не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации). В указанном случае продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на перс- работку товаров только в случае, если при подаче заявления заявителем не соблюдены требования и условия, предусмотренные в ТК РФ, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Декларант уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме (ст. 204 ТК РФ).

Выданное разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом, если в соответствии с принятым нормативным правовым актом Правительства РФ помещение товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории не допускается. Решение об отзыве действует со дня вступления в юридическую силу соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ.

При отзыве разрешения на переработку товаров помещение товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением не допускается, а в отношении товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории до отзыва разрешения, допускается завершить таможенный режим. Форма отзыва разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой (ст. 205 ТК РФ).

Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы (если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по их переработке):

• проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;
• подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
• сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;
• использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;
• документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;
• иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Приемлемость заявленного способа идентификации вывезенных товаров для переработки вне таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки (ст. 199 ТК РФ).

Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории включают: собственно переработку и обработку товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств (ст. 200 ТК РФ).

Срок переработки товаров определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года. Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки, в пределах двух лет. По мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается в пределах двух лет.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории, а при вывозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров (ст. 201 ТК РФ).

Таможенный режим переработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации либо иным способом. Если продукты переработки ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации несколькими партиями, то окончательная выверка количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, может производиться периодически после ввоза продуктов переработки, но не реже одного раза в три месяца и не позднее 30 дней со дня ввоза последней партии продуктов переработки.

Если в результате такой выверки лицо, получившее разрешение на переработку вне таможенной территории, должно уплатить таможенные пошлины, то налоги, на суммы этих таможенных платежей пени не начисляются при условии, что их уплата производится не позднее 10 рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения в письменной форме о необходимости уплаты указанных сумм. Таможенный орган направляет декларанту уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей не позднее одного дня, следующего за днем принятия решения.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории может быть завершен обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, либо помещением указанных товаров под таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных в ТК РФ.

Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу.

Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу. При изменении таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта в отношении вывезенных товаров подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин, если они установлены, а также проценты с указанных сумм, как если бы на день принятия таможенной декларации на вывоз была предоставлена отсрочка уплаты вывозной таможенной пошлины.

Если продукты переработки помешаются под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения. то суммы таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров не могут превышать сумм, исчисляемых в соответствии с п. 2 и 3 ст. 207 ТК РФ, без учета пеней и процентов. Если ввозятся продукты переработки товаров, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов до их вывоза, то при выпуске таких товаров для свободного обращения наряду с суммами таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых были предоставлены льготы до вывоза товаров на переработку (ст. 208 ТК РФ).