Таможенное право

Переработка на таможенной территории

Правовая основа переработки на таможенной территории как одного из видов экономических таможенных режимов закреплена в ст. 173-186 § 1 главы 19 ТК РФ. В соответствии со ст. 173 ТК РФ переработка на таможенной территории является таможенным режимом, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

Этот таможенный режим имеет целью использование иностранных товаров для переработки на таможенной территории Российской Федерации.

Условия помещения товаров под переработку на таможенной территории закреплены в ст. 174 ТК РФ;

• получение разрешения таможенного органа на переработку товаров;
• возможность идентификации ввезенных товаров;
• возможность переработки только иностранных товаров, в отношении которых не установлены запреты на помещение под переработку на таможенной территории и ограничения проведения отдельных операций по переработке.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров. Таможенный орган на основании заявления заинтересованного лица выдаст ему разрешение на переработку товаров, в котором тот должен указать:

• описание, качество и количество товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки:
• операции по переработке товаров и способы их совершения; норма выхода продуктов переработки;
• способы идентификации ввезенных товаров к продуктах переработки;
• срок переработки товаров;
• иные сведения, определяемые Федеральной таможенной службой и необходимые для таможенных целей.

Форма разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.

Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, предусмотренных в ТК РФ.

При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов.

Лицо, которому передастся разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, предусмотренных в ТК РФ, а также оформить соответствующие документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями. Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров.

Разрешение на переработку товаров может быть представлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при условии соблюдения заявителем требований и условий предусмотренных в ТК РФ. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов (ст. 179 ТК РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подастся заявление, содержащее сведения о следующем:

• заявителе;
• лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров;
• товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;
• операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
• местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
• норме выхода продуктов переработки;
• способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
• замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;
• сроке переработки товаров.

Форма заявления и форма представления содержащихся в нем сведений устанавливается Федеральной таможенной службой.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения. Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. В течение указанного срока таможенный орган проверяет соблюдение установленных требований и условий, а также принимает решение о согласовании заявленных нормы выхода продуктов и срока переработки товаров.

Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов указанные выше документы. Третьи лица и государственные органы обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.

В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу в случаях, если: целью помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе; таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.; под таможенный режим переработки на таможенной территории помешаются остатки ранее ввезенных товаров. Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, то срок его рассмотрения не должен превышать срок проверки таможенной декларации (не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации).

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров в случае, если при подаче заявителем заявления не соблюдены требования и условия, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заваленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Заявитель уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме (ст. 180 ТК РФ).

Выданное разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом, если в соответствии с принятым нормативным правовым актом Правительства РФ помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории не допускается. Решение об отзыве действует со дня вступления в юридическую силу соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ.

При отзыве разрешения на переработку товаров помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением не допускается, а в отношении товаров, помешенных под таможенный режим переработки на таможенной территории до отзыва разрешения, допускается завершить указанный таможенный режим. Форма отзыва разрешения на переработку товаров устанавливается Федеральной таможенной службой (ст. 181 ТК РФ).

Для идентификации товаров и продуктов их переработки используются способы, предусмотренные в ст. 175 ТК РФ, которые в теории таможенного права предложено подразделять на основные и дополнительные.

К основным способам идентификации отнесены: проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары; подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки; использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

Дополнительными способами идентификации являются: исследование представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки; осуществление таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Переработка товаров при таможенном режиме переработки на таможенной территории включает следующие операции, собственно переработку или обработку товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену отдельных частей, восстановление их потребительских свойств; переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года. Срок переработки товаров на таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки.

Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, предусмотренных в ТК РФ, не сможет завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, то первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в пределах двух лет. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров (ст. 177 ТК РФ).

Переработка товаров на таможенной территории может быть завершена путем: вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации; помещения продуктов переработки под иной таможенный режим; вывоза ввезенных товаров в неизменном состоянии с таможенной территории Российской Федерации; помещения ввезенных товаров в неизменном состоянии под иной таможенный режим (ст. 185 ТК РФ). Помимо завершения переработка товаров на таможенной территории может быть приостановлена, что впервые предусмотрено в п. 5 ст. 185 ТК РФ.

По запросу заинтересованного лица действие таможенного режима переработки на таможенной территории может быть приостановлено: при помещении продуктов переработки на таможенный склад; при помещении продуктов переработки под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения. Приостановление переработки товаров на таможенной территории влечет приостановление: течения срока переработки товаров; начисления и уплаты процентов в случае выпуска ввезенных товаров в неизменном состоянии; производства операций по переработке.