Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами -
наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
4. Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, -
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
В 1997 г. было зарегистрировано 10, в 1998 г. - 14, в 1999 г. - 4, в 2000 г. - 7, в 2001 г. - 8, в 2002 г. - 8, в 2003 г. - 9, в 2004 г. - 11, в 2005 г. - 13, в 2006 г. - 8, в 2007 г. - 13, в 2008 г. - 7 проявлений массовых беспорядков.
Часть 1 ст. 212 УК РФ предусматривает ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона характеризуется действиями и способом их совершения: организацией массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Организация массовых беспорядков — это действия, направленные на создание толпы, группы людей для совместного нарушения общественного порядка и руководство этой толпой (людьми) для применения насилия, учинения погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказания сопротивления представителю власти.
Под насилием, указанным в ст. 212 УК РФ, понимается как физическое, так и психическое насилие. Оно может выражаться в угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, в нанесении или угрозе нанесения побоев, а также в причинении или угрозе причинения легкого, средней тяжести и тяжкого (без особо отягчающих обстоятельств) вреда здоровью. Причинение при этом умышленного тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах, а также совершение убийства влечет за собой квалификацию еще и по ч. 3 или 4 ст. 111 УК РФ или ст. 105 УК РФ.
Погромы — это разрушение, разорение или разграбление жилых, производственных, служебных или иных помещений, умышленное уничтожение имущества.
Поджоги — это действия, которые приводят к воспламенению имущества или пожару (включая и неудачные попытки этого).
Уничтожение имущества означает приведение его в полную негодность.
Применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств означает использование данных предметов (их подробная характеристика будет дана при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ).
Оказание вооруженного сопротивления представителю власти означает активное противодействие организаторов и участников массовых беспорядков представителю власти путем применения или угрозы применения огнестрельного, газового или холодного оружия.
Представителем власти (в соответствии с примечанием к ст. 318 УК РФ) признается должностное лицо правоохранительного (например, сотрудник милиции) или контролирующего органа (например, сотрудник налоговой службы), а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (например, военнослужащие, привлекаемые к охране общественного порядка).
В юридической литературе высказано мнение, что обязательным условием уголовной ответственности за массовые беспорядки (наряду с тем, что они сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти) является и то, что массовые беспорядки должны возникать в связи с законными требованиями властей выполнить какие-либо действия либо не совершать определенных действий, например, не собираться в определенном месте1См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под общ. ред. С.И. Никулина. М., 2000. С. 631.. Разумеется, что массовый отказ от выполнения незаконного распоряжения властей не образует состав рассматриваемого преступления. Однако было бы неправильно связывать наличие состава данного преступления с законным распоряжением органов власти как такового. Оно вовсе не обязательно предшествует массовым беспорядкам, вовсе необязательно является поводом к массовым беспорядкам. В практике встречались случаи массовых беспорядков, выразившихся, например, в погроме помещения органов внутренних дел криминальными элементами, совсем не связанного с каким-либо, пусть и законным, распоряжением (требованием) представителей власти.
Состав преступления признается оконченным с момента совершения действий, образующих объективную сторону массовых беспорядков независимо от наступления либо ненаступления каких-либо общественно опасных последствий.
Субъект преступления — организатор массовых беспорядков достигший 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что организует массовые беспорядки, и желает этого.
Часть 2 ст. 212 УК РФ предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках, предусмотренных ч. 1 рассматриваемой статьи УК РФ. Под участием в этом случае понимается совершение лицом во время и в процессе совершения массовых беспорядков насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителю власти.
Субъектом преступления ч. 2 ст. 212 УК РФ (в отличие от субъекта преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи УК РФ) является лицо, непосредственно принимающее участие в массовых беспорядках, также достигшее 16 лет.
Часть 3 ст. 212 УК РФ предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.
Призыв — это обращение к участникам массовых беспорядков, выражающее стремление возбудить в них решимость активного участия в массовых беспорядках, активного неповиновения требованиям представителей власти и осуществлению насилия над гражданами. Этот призыв может быть выражен в любой форме: устной, письменной (например, с использованием лозунгов), с использованием технических средств.
Состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 212 УК РФ, считается оконченным с момента осуществления призыва (обращения) независимо от того, удалось или нет побудить толпу к совершению указанных деяний.
Субъект преступления ч. 3 ст. 212 УК РФ — лицо, достигшее 16 лет, не являющееся организатором либо активным участником массовых беспорядков.