Проблемы назначения наказания

Назначение наказания в виде лишения свободы

Лишение свободы - наиболее суровое из применяемых в настоящее время наказаний, оно относится к числу основных. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в исправительное учреждение, виды которых определяются УК и УИК РФ: колонию-поселение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима, исправительную колонию для осужденных к пожизненному лишению свободы, тюрьму либо воспитательную колонию (для лиц, не достигших 18 лет на момент вынесения приговора), лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические исправительные учреждения. При этом подразумевается свобода в социологическом смысле, т.е. возможность для человека свободно удовлетворять свои материальные, духовные и социальные потребности, в частности избирать место жительства, род деятельности, общаться с родными, близкими и иными лицами, участвовать в общественной и политической жизни, пользоваться материальными благами и т.д. Именно такого рода возможностей лишается преступник в случае назначения ему наказания в виде лишения свободы.

В конце 1995 г. в пенитенциарных учреждениях России содержалось около 1 500 000 человек. В трех европейских странах - Германии, Франции и Швеции - с общим населением, равным российскому, суммарное количество заключенных - 121 100 человек¹Поиски выхода. Преступность, уголовная политика, места заключения в постсоветском пространстве. М., 1996 С. VIII..

По состоянию на 1 февраля 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 862,3 тыс. человек, в том числе: в 755 исправительных колониях отбывало наказание 724 тыс. человек, в 226 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 129.8 тыс. человек, в 7 тюрьмах отбывало наказание 2,7 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 5,8 тыс. человек. В учреждениях содержится 69,4 тыс. женщин, при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 851 ребенок.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивает 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

Столь широкая реализация лишения свободы в нашей стране вызвала резкую критику отечественных и зарубежных правозащитных организаций. Заслуживает внимания мнение С.Ф. Милюкова считающего эту критику справедливой лишь отчасти, поскольку «количество лишенных свободы в России искусственно завышается за счет лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении (по непонятной причине законодатель не называет ее исправительной)». Анализ режима установленного в колониях-поселениях, позволяет прийти к выводу, что они фактически не являются местом лишения свободы, поскольку не обеспечивают реализации важнейшего конструктивного признака этого наказания - изоляции осужденного от общества (см. ч. 1 ст. 56 УК РФ).

Действующий УК РФ предусматривает два вида лишения свободы:

1. лишение свободы на определенный срок,
2. пожизненное лишение свободы.

Осужденные к лишению свободы, как правило, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Степень изоляции определяется уголовным законом при выборе вида исправительного учреждения.

Лишение свободы имеет сходство с наказанием в виде ареста: обе меры государственного принуждения предполагают содержание осуждённого в условиях изоляции от общества. Вместе с тем арест нельзя признать разновидностью лишения свободы: данные виды наказания самостоятельны и имеют существенные различия:

• по сроку (арест может быть назначен на срок от 1 до 6 месяцев, лишение свободы - от 2 месяцев до 20 лет);
• по сфере применения (арест не применяется к отдельным категориям осуждённых);
• по субъекту исполнения (наказание в виде ареста исполняют арестные дома лишение свободы отбывается в исправительных учреждениях);
• по возможности условного осуждения (условное осуждение к аресту не предусмотрено);
• по возможности условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (закон не предусматривает возможность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде ареста).

Лишение свободы на определенный срок

Лишение свободы является основным наказанием и назначается только в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части УК РФ. Кроме того, оно может быть применено в порядке замены исправительных работ и ограничения свободы вследствие злостного уклонения от их отбывания.

При этом в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка утверждаемые Министерством юстиции РФ.

Закон устанавливает несколько видов сроков, на которые может быть назначено лишение свободы.

Минимальная продолжительность лишения свободы составляет 2 месяца. На меньший срок лишение свободы может быть применено лишь в случае замены исправительных работ или ограничения свободы

При назначении несовершеннолетнему лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный санкцией статьи Особенной части УК, сокращается наполовину.

Так, Т. осуждён по п. «д», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.

Т. совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте. Учитывая это и другие обстоятельства, смягчающие наказание, условия жизни и воспитания, уровень психического развития, а также вердикт присяжных заседателей о признании Т. заслуживающим снисхождения суд решил назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

В силу ч. 6-1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания предусмотренный соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, сокращается наполовину.

Следовательно, низший предел наказания несовершеннолетнему, осужденному за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 105 УК РФ, установлен в виде 4 лет лишения свободы. При таких обстоятельствах наказание, назначенное Т. по п. «д», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, смягчено до 3 лет 10 месяцев лишения свободы.

Максимальный срок лишения свободы составляет:

• 6 лет - для лиц, совершивших преступления не относящиеся к категории особо тяжких, в возрасте до 16 лет;
• 10 лет - для остальных несовершеннолетних (в обоих случаях независимо от фактического верхнего предела санкции статьи Особенной части);
• 20 лет - для совершеннолетних;
• 25 лет - при сложении сроков по совокупности преступлений;
• 30 лет - при сложении сроков по совокупности приговоров.

Лишение свободы не может быть назначено несовершеннолетним, совершившим в возрасте до 16 лет впервые преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним, впервые совершившим преступление небольшой тяжести.

Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ изменила приговор суда и кассационное определение в отношении Д., переквалифицировала действия осуждённого с ч. 4 ст. 111 УК РФ на ч. 1 ст. 109 УК РФ и назначила наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Однако Коллегия не учла, что в связи с изменениями, внесёнными в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, санкция ч. 1 ст. 109 УК РФ снижена до 2 лет лишения свободы, и данное преступление стало относиться к категории преступлений небольшой тяжести. Из материалов уголовного дела усматривается, что преступление Д. было совершено в возрасте 17 лет. Таким образом, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, Д. должно быть назначено наказание, не связанное с лишением свободы

Состоявшиеся по делу судебные решения были изменены и назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 2 года с удержанием 20 % из заработка в доход государства. В связи с отбытием Д. наказания в виде лишения свободы от назначенного наказания в виде исправительных работ суд его освободил.

В другом случае Б. и М., совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, наказание по ст. 317 УК РФ назначено в виде 9 лет лишения свободы каждому. В соответствии с ч. 6-1 ст. 88 УК РФ для несовершеннолетних осуждённых по ст. 317 УК РФ низший предел санкции составляет 6 лет.

Поскольку осуждённым Б. и М. наказание назначено с учётом данного обстоятельства, оснований для отмены приговора не имелось. Отсутствие в приговоре ссылки на ч. 6-1 ст. 88 УК РФ при назначении наказания несовершеннолетним осуждённым не признано неправильным применением уголовного закона.

По тем же причинам изменён приговор в отношении Г., осуждённого по ст. 316 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ на 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Назначенное наказание заменено исправительными работами сроком 1 год условно с применением ст. 64 и 73 УК РФ.

К учреждениям, осуществляющим изоляцию осужденного от общества, относятся: колонии-поселения, исправительные колонии трех типов режима - общего, строгого и особого режима тюрьмы, воспитательные колонии, а также лечебные и лечебно-профилактические исправительные учреждения.

Вопрос о назначении наказания в виде лишения свободы надлежит обсуждать в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией), тяжких и особо тяжких преступлений, а также при рецидиве.

В то же время при назначении лишения свободы в случаях, когда санкция закона по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы, предусматривает более мягкие виды наказания, такое решение должно быть мотивировано в приговоре.

Назначение осуждённым к лишению свободы вида исправительного убеждения

Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения детально регламентировано уголовным законодательством. Необходимые разъяснения даны также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений».

Определение вида исправительного учреждения зависит от различных уголовно-правовых факторов:

• категории совершённого преступления;
• формы вины;
• срока наказания;
• наличия рецидива;
• применения к осуждённому лишения свободы в прошлом (если судимость не снята и не погашена);
• возраста;
• половой принадлежности.

Закон предусматривает два способа определения вида исправительного учреждения, назначаемого осуждённому;

1. назначаемый вид исправительного учреждения точно определён непосредственно законом и не зависит от судебного усмотрения;
2. вид исправительного учреждения определяется непосредственно судом в рамках, установленных законом (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ): суду предоставляется право назначения отбывания лишения свободы в исправительной колонии общего режима вместо колонии-поселения. Подобное решение должно быть мотивированным.

Отбывание лишения свободы назначается:

а) Лицам, осуждённым за преступления, совершённые по неосторожности (независимо от срока наказания и предыдущих судимостей), а также лицам, осуждённым к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы (в том числе по совокупности преступлений или по совокупности приговоров), - в колониях- поселениях. При назначении осуждённому отбывания лишения свободы в колонии-поселении суд, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 308 УПК РФ, в резолютивной части приговора должен указать свое решение о том, в каком порядке ему надлежит следовать к месту отбывания наказания за счёт государства самостоятельно в порядке, предусмотренном ч. 1 и 2 ст. 75.1 УИК РФ, либо под конвоем.

Однако суд может мотивированно назначить этим лицам и исправительную колонию общего режима. При этом суд должен учитывать обстоятельства, характеризующие личность виновного: его поведение до совершения преступления, наличие судимости и характер ранее совершённых преступлений, поведение в следственном изоляторе, в исправительной колонии, если ранее лицо отбывало лишение свободы (для лица, совершившего преступление по неосторожности), а также данные о состоянии здоровья, наличии несовершеннолетних детей и т.д. Кроме того, необходимо учитывать, что в колониях-поселениях не осуществляется принудительное лечение от алкоголизма и наркомании (ст. 78 УИК РФ).

Так, например, Г. осуждён по ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 118 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Преступления, за которые осужден Г., относятся к категории средней и небольшой тяжести. Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание лишения свободы лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, назначается в колонии-поселении. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить таким лицам отбывание наказания в исправительной колонии общего режима с указанием мотивов принятого решения.

Данные требования закона при определении вида исправительного учреждения судом выполнены не были. Так, назначив осужденному отбывают наказания в исправительной колонии общего режима, суд мотивы своего решения в приговоре не привел. Исходя из требований п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание наказания осужденному Г. за совершение преступлений средней тяжести назначено в колонии-поселении.

б) Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступившей, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также женщинам, осужденным за совершение тяжких или особо тяжких преступлений (в том числе пре любых видах рецидива), - в исправительных колониях общего режима

в) Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве или опасном рецидиве, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, - в исправительных колониях строгого режима.

г) Мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве - в исправительных колониях особого режима. Мужчины, осужденные к лишению свободы, при особо опасном рецидиве преступлений, должны отбывать наказание в исправительной колонии особого режима независимо от того, отбывали ли они лишение свободы за ранее совершённое преступившее.

При этом судам следует тщательно выяснять наличие признаков рецидива преступлений, указанных в ст. 18 УК РФ.

Так, С. осужден по совокупности преступлений к 17 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд признал наличие рецидива преступлений.

Из приговора видно, что С. проходил военную службу в Чеченской Республике, а с 27 июня по 10 декабря 1996 г. принимал участие в боевых действиях

24 декабря 1997 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление «Об объявлении амнистии». В соответствии с подпунктом «а» п. 7 данного постановления уголовное дело в отношении С. подлежало прекращению, однако, вопреки акту об амнистии, прекращено не было.

При таких обстоятельствах в действиях С. отсутствует рецидив преступлений. В этой связи исключено указание о признании рецидива преступлений отягчающим наказание обстоятельством, а наказание смягчено до 13 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В другом случае Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ оставила жалобу осужденного без удовлетворения по следующим основаниям М. был осужден 12 мая 2006 г. по ч. 1 ст. 112 УК РФ, т.е. за совершение преступления средней тяжести, к 6 месяцам лишения свободы, и поэтому, как обоснованно указал суд в приговоре, в его действиях содержится рецидив преступлений. Следовательно, для отбывания наказания ему правильно назначена исправительная колония строгого режима (п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ). Упоминание же в приговоре о судимости М. к лишению свободы условно относится к данным о его личности, а не к установлению рецидива преступлений в его действиях.

В то же время следует помнить, что условное осуждение подлежит учету при признании рецидива преступлений, если оно было отменено приговором, которым наказание назначено с применением ст. 70 УК РФ.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме. Суд должен мотивировать в приговоре принятое решение и указать, какой срок наказания осужденный должен отбывать в тюрьме.

Таким образом, отбывание наказания в исправительной колонии строгого или особого режима и в тюрьме может быть назначено только мужчинам.

При осуждении к лишению свободы лица, не достигшего к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ, назначает отбывание наказания в воспитательной колонии. Несовершеннолетнего, достигшие в период отбивами наказания 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до 19 лет, но если они признаются злостными нарушителями режима, то могут быть направлены в исправительную колонию общего режима (независимо от тяжести и числа совершённых преступлений). При решении вопроса о целесообразности перевода из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима осуждённого, достигшего возраста 18 лет и отрицательно характеризующегося, следует учитывать его поведение во время отбывания наказания в воспитательной колонии и его отрицательное влияние на содержащихся в этой колонии несовершеннолетних.

Если лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, на момент постановивши приговора достигло совершеннолетия, отбывание наказания назначается в исправительной колонии общего режима (ст. 140 УПК РФ). При осуждении такого лица к лишению свободы за преступление, совершённое по неосторожности, либо за умышленное преступление небольшой или средней тяжести, вид исправительной колонии назначается ему в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ. Так, Е. был осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На момент совершения преступления Е. являлся несовершеннолетним.

Достижение лицом совершеннолетия к моменту постановления приговора не является основанием для назначения ему отбывания наказания в колонии строгого режима, поскольку на него продолжают распространяться требования закона предусмотренные ст. 88 УК РФ. Об этом свидетельствуют и положения, изложенные в ч. 3 ст. 140 УИК РФ, согласно которым все осужденные, достигшие 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

С учётом изложенного, приговор изменён: Е. назначена для отбывания наказания исправительная колония общего режима.

Поскольку одним из факторов, определяющих вид исправительного учреждения, является применение в прошлом к осуждённому наказания в виде лишения свободы, необходимо уточнить содержание этого понятия.

Ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершённое нм в прошлом преступление было осуждено к наказанию в виде лишения свободы и отбывало его в исправительной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении либо в следственном изоляторе для производства следственных действий, участия в судебном разбирательстве или в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77, 77.1 и 77.2 УИК РФ), если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся также:

1. лицо, условно осуждённое к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в ч. 3.4 и 5 ст. 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение;
2. осужденная к лишению свободы женщина, которая по отбытии части срока наказания была освобождена из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывают наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ (данное положение следует распространить на всех лиц, к которым таким образом применялась отсрочка отбывания наказания);
3. лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо по амнистии, в порядке помилования, по болезни (ст. 81 УК РФ) либо которому оставшаяся неотбытая часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;
4. лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства (включая страну-участницу Содружества Независимых Государств), которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении Российской Федерации в соответствии с судебным решением о принятии приговора к исполнению, а также лицо, имеющее судимость по приговорам других стран-участниц Содружества Независимых Государств до прекращения существования СССР.

Не может рассматриваться как ранее отбывавшее наказание в виде лишения свободы:

1. лицо, осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничения свободы, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти виды наказаний были заменены лишением свободы,
2. лицо, которому за совершенное преступление суд, в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ, вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;
3. лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении него приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение к лишению свободы.
4. осуждавшееся к лишению свободы лицо, но фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора согласно ст. 83 УК РФ;
5. лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершённое до вынесения первого приговора;
6. лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы;
7. лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении.

При назначении наказания в виде лишения свободы по совокупности преступлений или по совокупности приговоров суд назначает вид исправительного учреждения после определения окончательной меры наказания.

Если лицо осуждается по совокупности преступлений, одни из которых совершены по неосторожности, а другие - умышленно, причём умышленные преступления относятся к категориям небольшой или средней тяжести, а лицо ранее не отбывало наказание в виде лишения свободы, отбывание лишения свободы в исправительном учреждении назначается в порядке, предусмотренном п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ.

В случае осуждения лица, ранее не отбывавшего лишение свободы, по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, в которую входят преступления небольшой и (или) средней тяжести, а также тяжкие преступления, и при этом за тяжкое преступление назначено наказание, не связанное с лишением свободы, а за преступления небольшой или средней тяжести - лишение свободы, вид режима определяется в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ. Если суд придёт к выводу о необходимости направления осуждённого для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, он должен мотивировать принятое решение.

Если во время отбывания наказания по ранее вынесенным приговорам истёк срок погашения судимости за одно или несколько преступлений, которая явилась основанием для назначения осуждённому исправительной колонии строгого или особого режима по последнему приговору, то назначенный по приговору суда вид колонии не подлежит пересмотру, а лицо не переводится в исправительную колонию другого вида, поскольку в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях строгого или особого режима отбывают наказание лица, осуждённые за преступления, которые были совершены - соответственно - при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений, причём в момент совершения преступления эти судимости не были сняты или погашены.

В случае применения условного осуждения вид исправительного учреждения в приговоре не определяется. Если условно осуждённый в период испытательного срока совершил новое преступление, суд, решая вопрос об отмене условного осуждения на основании ч. 4 или ч. 5 ст. 74 УК РФ, назначает вид исправительного учреждения по правилам ст. 58 УК РФ с учётом тяжести как преступлений, совершённых в период испытательного срока, так и преступлений, за совершение которых было назначено лишение свободы условно.

При назначении вида исправительного учреждения следует учитывать, что, хотя к числу учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, отнесены лечебные исправительные учреждения (ч. 9 ст. 16 УПК РФ), в которых в соответствии с ч. 2 ст. 101 УИК РФ отбывают наказание осуждённые, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, при осуждении таких лиц им должен назначаться вид исправительного учреждения в соответствии со ст. 58 УК РФ. Направление в лечебное учреждение осуществляется органами, исполняющими наказание: в отношении больных туберкулезом - на основании заключения медицинской комиссии, а в отношении страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией - по приговору или определению суда (постановлению судьи) о назначении принудительного лечения.

Определённый приговором суда вид исправительного учреждения впоследствии может быть изменён в судебном порядке в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Действующие правила определения для осуждённых к лишению свободы вида исправительного учреждения содержат существенные пробелы. В литературе обращалось внимание на то. что нельзя определить вид режима женщинам, ранее отбывавшим лишение свободы за преступление небольшой тяжести и совершившим преступление средней тяжести. Однако перечень таких ситуаций более широк, поскольку закон не позволяет определить вид исправительного учреждения следующим категориям осуждённых:

1. женщинам, совершившим умышленные преступления небольшой или средней тяжести, ранее отбывавшим лишение свободы (согласно п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ им нельзя назначить исправительную колонию общего режима, поскольку совершённое преступление не относится к категории тяжких и особо тяжких, вместе с тем нельзя назначить отбывание наказания в колонии-поселении, ибо, согласно п. «а» ч. 1 ст. 58 УК, этому препятствует имевшее место отбывание лишения свободы);
2. мужчинам, совершившим тяжкое преступление, ранее отбывавшим лишение свободы, при отсутствии признаков рецидива любого вида (п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ не позволяет назначить исправительную колонию общего режима, а поскольку отсутствует рецидив, не могут быть назначены исправительные колонии строгого или особого режима, в соответствии с п. «в», «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ);
3. мужчинам, совершившим особо тяжкое преступление, ранее отбывавшим лишение свободы, при отсутствии признаков рецидива любого вида (не может быть определен ни строгий, ни особый режим, согласно п. «в», «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ).

В этой связи необходимость внесения корректив в положения ст. 58 УК РФ очевидна.

Чрезмерной представляется и дальнейшая либерализация ответственности несовершеннолетних, нашедшая отражение в ч. 6 ст. 88 УК РФ. Как показывает практика, значительным оказывается число тяжких и особо тяжких преступлений, нередко сопряжённых с особой дерзостью и жестокостью, совершаемых лицами, не достигшими 16- или 18-летнего возраста. Следует согласиться с тем, что подобная лояльность порождает практически безнаказанность несовершеннолетних преступников.

В настоящее время Минюстом России совместно с Федеральной службой исполнения наказаний и другими заинтересованными министерствами и ведомствами завершается подготовка Концепции развития уголовно-исполнительной системы на период до 2020 г.

В ходе реформирования предполагается замена существующей системы учреждений на два основных вида - тюрьмы и колонии-поселения. Осуждённые к лишению свободы несовершеннолетние будут отбывать наказание в воспитательных домах. Наряду с этим, предполагается сохранить для выполнения специальных медицинских задач лечебные исправительные и лечебно-медицинские учреждения. Осуждённые к лишению свободы за преступления совершённые по неосторожности, а также лица, впервые осуждённые к лишению свободы за такие преступления, будут отбывать наказание в колониях-поселениях двух видов - с усиленным наблюдением и без такового. Основным критерием помещения в них осуждённых будет оценка тяжести совершённого ими преступления и наличие рецидива. Колонии-поселения с усиленным наблюдением планируется организовывать в виде стационарных учреждений с развитым производством и инфраструктурой Колонии-поселения обычного типа - для временного размещения и работы на строящихся или иным образом развивающихся государственных объектах.

Планируется создание тюрем трех видов:

• общего режима - для содержания лиц, впервые осуждённых к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления для осуждённых за преступления небольшой и средней тяжести, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести;
• усиленного режима - дня содержания лиц, ранее не менее двух раз отбывавших наказания в виде лишения свободы и вновь осуждённых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и направленных судом для отбывания наказания в данный вид учреждений либо признанных опасными рецидивистами (Концепцией предлагается восстановление статуса опасного и особо опасного рецидива, присваиваемого не автоматически, а судебным решением, в том числе за злостное и систематическое нарушение порядка содержания в местах лишения свободы);
• особого режима - для содержания лиц, осуждённых к лишению свободы за неоднократное совершение особо тяжких преступлений, в том числе осуждённых к пожизненному лишению свободы а также для лиц, признанных активными членами и лидерами преступных сообществ, особо опасными рецидивистами, «воров в законе», осуждённых за тяжкие преступления террористической и экстремистской направленности.

Пожизненное лишение свободы

Исключительно суровым видом наказания является пожизненное лишение свободы, которое отбывается в колониях особого режима, специально предназначенных для данного контингента осуждённых. Вместе с тем законодатель устанавливает возможность условно-досрочного освобождения таких осуждённых после фактического отбытия не менее 25 лет лишения свободы.

Сфера применения столь жёсткой меры государственного принуждения минимизирована, соответствующие ограничения прямо предусмотрены уголовным законом. Во-первых, данный вид наказания может быть назначен только за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности. Во-вторых, пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.