Способы судебной защиты жилищных прав (по материалам судебной практики)
Обращаясь к вопросам судебной защиты жилищных прав, нельзя не отметить очевидного факта: судебная защита невозможна без судебных органов в целом и судей в частности. Именно судья в конечном итоге определяет, подлежит нарушенное право защите или нет, а также применяет необходимый способ защиты. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст. 8 ГПК РФ).
Судья всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследует доказательства, но оценивает их по собственному внутреннему убеждению (ст. 67 ГПК РФ). Однако, разрешая гражданские дела, суд обязан руководствоваться нормативными правовыми актами (ст. 11 ГПК РФ), поэтому при выборе способа защиты жилищного права, прежде всего, следует определить нормативный правовой акт, в котором закреплено нарушенное право, затем необходимо установить, каким образом данное право было нарушено и, наконец, что требуется для восстановления нарушенного права.
Несмотря на то, что способы защиты жилищных прав закреплены в нормах материального права (ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ), их характеристика едва ли будет полной без анализа процессуальных прав, обеспечивающих их реализацию. Так, в процессуальной науке сформулировано понятие права на иск, т.е. права на получение судебной защиты субъективного материального права или интереса. При этом в отличие от защищаемого материального права (например, права пользования жилым помещением), право на иск связано с объектами спора, т.е. благами материального характера (например, квартиры, жилые дома, иное имущество) и нематериального характера (например, честь, достоинство и деловая репутация) не прямо, а опосредованно через способы защиты.
Основные способы защиты жилищных прав закреплены в п. 3 ст. 11 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся:
- признание жилищного права;
- восстановление наложения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
- признание судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ, или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
- неприменение судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Ж К РФ или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
- прекращение или изменение жилищного правоотношения;
- иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Перечень, указанный в ст. II ЖК РФ является открытым и подлежит применению во взаимосвязи со ст. 12 ГК РФ и положениями иных федеральных законов.
Таким образом, право на судебную защиту жилищных прав гарантируется посредством лак решения в законе способов защиты жилищных прав, а также права лица на обращение в суд за защитой своего нарушенного права или законного интереса посредством искового заявления или в иных процессуальных формах. Поэтому судебные иски и заявления как процессуальная форма реализации способов защиты жилищных прав есть основное средство реализации права на судебную защиту.
Как следствие, каждому способу защиты жилищных прав корреспондирует определенный вид исков.
Процессуальная наука выделяет четыре основных вида исков (в зависимости от предмета иска), каждый из которых может быть использован с целью защиты жилищных прав:
- иски о присуждении;
- иски о признании;
- преобразовательные и превентивные иски.
Возможность отнесения каждого отдельного иска к одному из вышеперечисленных видов не всегда в полной мере возможна. Часто иски могут относиться сразу к нескольким видам, тем более что на практике они носят, как правило, комплексный характер, т.е. включают в себя ряд различных требований (например, иск о признании утратившим право пользования, выселении и снятии с регистрационного учета).