Уголовное право. Особенная часть (главы XI-XXI)

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)

Часть 1 ст. 258 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В 1997 г. было зарегистрировано 826, в 1998 г. - 774, в 1999 г. - 972, в 2000 г. - 728, в 2001 г. - 904, в 2002 г. - 707, в 2003 г. - 759, в 2004 г. - 782, в 2005 г. - 1083, в 2006 г. - 1397, в 2007 г. - 1292, в 2008 г. - 1186 уголовно наказуемых случаев незаконной охоты (включая и квалифицированные составы).

Объект преступления — экологическая безопасность в сфере охраны диких животных (птиц и зверей).

Объективная сторона преступления выражается в действии — незаконной охоте, если она характеризуется такими альтернативными признаками, как: 1) последствие преступления (причинение крупного ущерба), что влечет за собой и включение в объективную сторону причинной связи между незаконной охотой и указанными последствиями; 2) способ, орудия или средства совершения преступления, указанные в диспозиции ч. 1 рассматриваемой статьи УК РФ; 3) специальный предмет (в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена); 4) место совершения преступления (особо охраняемая природная территория, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной экологической ситуации).

Охотой являются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами или другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты. В судебной практике признаками незаконной охоты признаются: а) охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету; б) охота лицом, не имеющим на это права или получившим лицензию без необходимых оснований; в) осуществление охоты вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

В соответствии с Законом о животном мире охота осуществляется: юридическими лицами — на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии и в границах определенной территории и акватории; гражданами — на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира или на конкретный срок. Порядок получения юридическими лицами лицензий регулируется Положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным приказом Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. № 569.

Охота вопреки специальному запрету — это охота на птиц и зверей, которые не внесены в Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289. В этот перечень внесены животные, кроме занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу субъектов РФ. Согласно Закону о животном мире редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красные книги РФ и ее субъектов. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу» РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Охота на этих животных без такого разрешения также является незаконной.

Охота должна осуществляться только лицами, имеющими право на охоту. Таким правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием (на основании Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. № 1548) обладают граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, едавшие испытание по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению и уплатившие государственную пошлину в установленном размере (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием обладают и несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста). Удостоверением на право охоты служит охотничий билет. Конкретизация указанных положений дается в постановлении Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

Охотой, осуществляемой вне отведенных мест, является охота с нарушением такого условия лицензии на охоту, как место ее производства. Охота в запрещенные сроки — это охота в период, когда запрещена любая охота или она запрещена на отдельных птиц и зверей (запрещенные сроки устанавливаются по решению исполнительных органов субъектов РФ в целях регулирования численности диких животных и создания условий для их размножения). Охота запрещенными орудиями и способами есть охота с использованием экологически опасных средств и приемов, т.е. таких, которые калечат животных или влекут их массовую гибель. В соответствии с Законом о животном мире пользователи животного мира (а значит и лица, осуществляющие охоту) обязаны применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Перечни орудий и способов добывания объектов животного мира (в том числе и охоты), разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ. Запрещается, например, применение ногозахватывающих капканов (за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными актами субъектов РФ).

Таким образом, первым условием отнесения охоты к уголовно наказуемой является ее незаконность. Вторым — наличие одного из условий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 258 УК РФ: 1) незаконная охота с причинением крупного ущерба (п. «а»); 2) незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п. «б»); 3) незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в»); 4) незаконная охота на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. «г»).

В судебной практике при решении вопроса о том, является ли причиненный в результате охоты ущерб крупным, учитывается: количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных; их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значим оста для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства и иные обстоятельства содеянного. В каждом конкретном случае необходимо исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру. Крупным ущербом признается, например, ущерб, причиненный при незаконной охоте отстрелом зубра, лося, оленя.

Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, относится к преступлениям с так называемым материальным составом, что, как уже отмечалось, требует установления причинной связи между незаконной охотой и указанным последствием (крупным ущербом). Все остальные разновидности уголовно наказуемой охоты относятся к преступлениям с формальным составом.

Понятие механического транспортного средства определяется в Правилах дорожного движения РФ: это транспортное средство (кроме мопеда), приводимое в движение двигателем, включая любые тракторы и самоходные машины. Применительно к специфике рассматриваемого состава к ним относятся: автомобили, мотоциклы, любые дорожные, строительные, сельскохозяйственные и другие специальные машины (например, грейдер, скрепер) и иные механические средства.

Понятие воздушного судна дается в Воздушном кодексе РФ1. Это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. К ним относятся: самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли, аэростаты.

Механическое транспортное средство или воздушное судно превращает незаконную охоту» в уголовно наказуемую в тех случаях, когда эти средства используются непосредственно в процессе добычи птиц и зверей (а не для доставки лица в место охоты либо перевозки убитых птиц или зверей).

Понятие взрывчатых веществ понимается так же, как при характеристике незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ).

Уголовный закон не конкретизирует вид газа, применяемого при незаконной охоте, в связи с чем охота с применением любого вида газа является уголовно наказуемой.

К иным способам массового уничтожения птиц и зверей относятся, например, применение ядохимикатов, применение сетей, выжигание растительности, охота способом гона.

Охотой в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, является, как уже отмечалось, охота на животных, занесенных в Красную книгу» РФ и Красные книги субъектов РФ (перечень животных, занесенных в эти книги, составляется с уметом Международной Красной книги). В Красные книги заносятся виды диких животных (и дикорастущих растений и грибов), находящихся под угрозой исчезновения. В Красную книгу РФ занесены, например, снежный барс, розовый пеликан, японский журавль, розовая чайка. В отношении птиц и зверей, занесенных в Красную книгу, охота допускается только в исключительных случаях (например, для регулирования их численности, для охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека), что регулируется постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 156 «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» и Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г. № 13.

Понятие особо охраняемой природной территории, зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации давалось при характеристике состава незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ).

Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется: при незаконной охоте с причинением крупного ущерба — прямым или косвенным умыслом; при других видах незаконной охоты — только прямым умыслом.

Часть 2 ст. 258 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за незаконную охоту, совершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Содержание этих понятий таково же, как и в составе незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ).