Уголовное право. Особенная часть (главы XI-XXI)

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ)

Часть 1 ст. 256 УК РФ устанавливает ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В 1997 г. было зарегистрировано 3279, в 1998 г. - 4682, в 1999 г. - 5489, в 2000 г. - 6333, в 2001 г. - 7817, в 2002 г. - 9170, в 2003 г. - 11 062, в 2004 г. - 13 724, в 2005 г. - 15 146, в 2006 г. - 19 259, в 2007 г. - 18 025, в 2008 г. - 15 841 уголовно наказуемое проявление незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (включая и квалифицированные составы).

Объект преступления — экологическая безопасность в сфере охраны водных животных и растений как неотъемлемой составляющей окружающей среды.

Предмет преступления — водные животные и растения. К водным животным относятся пресноводные и морские рыбы. Морские звери — это морские млекопитающие (например, киты, моржи, тюлени, нерпы). К иным водным животным относятся беспозвоночные (например, трепанги, кальмары, морские гребешки) и млекопитающие (например, бобры, выдры), чья жизнь предполагает их связь с водными объектами. Промысловые морские растения — это, в первую очередь, водоросли (например, морская капуста), используемые как продукты питания, корм скоту, лекарственные средства.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями — добычей (выловом) водных биологических ресурсов, сопряженными со следующими альтернативными признаками (объективная сторона преступления в равной мере будет в случае наличия одного или нескольких признаков): 1) последствием (причинением крупного ущерба); 2) способом совершения преступления или орудиями и средствами его совершения (с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений): 3) местом совершения преступления (места нереста или миграционные пути к ним, особо охраняемые природные территории, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной экологической ситуации).

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, повлекшая причинение крупного ущерба, — преступление с материальным составом. Остальные разновидности этого состава — преступления с формальным составом. В связи с этим незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба будет считаться оконченным преступлением с момента наступления такого последствия, а все остальные разновидности незаконной добычи — с момента совершения самих указанных действий и независимо от того, были или нет фактически добыты (выловлены) водные биологические ресурсы.

Незаконной добыча водных биологических ресурсов является тогда, когда она осуществляется с нарушением правил, регулирующих основания и порядок добычи. Эти правила установлены в различных законодательных и иных нормативных актах (см. например, Закон о животном мире, Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»). Нарушение этих правил чаще всего может заключаться, например, в следующем: в осуществлении добычи без разрешения (лицензии), когда такое разрешение является обязательным; в нарушении условий лицензии (например, о количестве вылавливаемой рыбы); при ловле рыбы в запретное время и в запрещенных местах и т.д.

Уголовный закон не даст критериев определения крупного ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, оставляя его на судебное усмотрение с учетом особенностей конкретного уголовного дела. При этом судебная практика учитывает количество добытых животных и растений, их распространенность и экологическую ценность и иные обстоятельства. Такой ущерб признается крупным, например, в связи с добычей животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

Самоходным транспортным плавающим средством признается средство передвижения на воде, снабженное двигателем. Это моторные лодки, катера, яхты и т.п. транспортные плавающие средства. При этом следует иметь в виду, что применением в смысле п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ является использование указанных транспортных средств не как средства передвижения (например, доставки к месту» незаконной добычи), а непосредственно для добычи водных биологических ресурсов.

Взрывчатые вещества — это химические или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся превращению — взрыву. К ним относятся: тротил, аммониты, пластиды, дымный и бездымный порох и подобные вещества.

Понятие химических веществ рассматривается так же, как в ст. 247 УК РФ.

Применение электротока — это использование электрических зарядов в процессе добычи водных биоресурсов.

Иные способы массового истребления водных биологических ресурсов достаточно разнообразны, но все они характеризуются возможностью их добычи в большом количестве (например, применение мелкоячеистых сетей, применение крючковых снастей и т.п.).

Понятия особо охраняемых территорий, зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации трактуются так же, как в ст. 250 УК РФ.

Место нереста или нерестилище — это место для метания рыбами икры и молок с целью последующего оплодотворения. Отдельные виды рыб для нереста заплывают из моря в реки (например, лососевые или осетровые), другие, наоборот, из рек в моря. Проходы к нерестилищу и называются миграционными путями.

Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. При этом умысел по отношению к незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов, причинившей крупный ущерб, может быть как прямым, так и косвенным, а по отношению к другим видам незаконной добычи — только прямым.

Часть 2 ст. 256 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах.

Промысел морских млекопитающих регулируется не только национальным законодательством, но и международными соглашениями, например, Временной конвенцией о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957 г., подписанной в Вашингтоне СССР, Канадой, Японией и США. Котики — это морские млекопитающие из семейства ушастых тюленей; морские бобры — из семейства куньих. К иным морским млекопитающим относятся, например, моржи, тюлени, киты, морские львы, дельфины.

Под открытым морем в международном праве понимается часть моря, находящаяся за пределами территории вод какого-либо государства. Запретными зонами в смысле ч. 2 ст. 256 УК РФ является околоводная территория (суша), как входящая, так и не входящая в РФ, на которой полностью запрещается добыча морских млекопитающих (такие зоны устанавливаются Правительством РФ и международными договорами).

Часть 3 рассматриваемой статьи УК РФ предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой же статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Субъектами первого квалифицированного состава преступления являются как должностные лица (см. примечание 1 к ст. 285 УК РФ), так и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примечание 1 к ст. 201 УК РФ). Понятие группы лиц по предварительному сговору и организованной группы в этих (как и в других) случаях определяется в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.