Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК РФ)
1. Незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
2. Исследование, поиск, разведка, разработка природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Часть 1 ст. 253 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе РФ, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
В 1997 г. было зарегистрировано - 0, в 1998 г. - 3, в 1999 г. - 5, в 2000 г. - 11, в 2001 г. - 28, в 2002 г. - 37, в 2003 г. - 56, в 2004 г. - 60, в 2005 г. - 53, в 2006 г. - 70, в 2007 г. - 26, в 2008 г. - 17 уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ст. 253 УК РФ (ч. 1 и 2).
Объект преступления — экологическая безопасность в сфере континентального шельфа и исключительной экономической зоне и безопасность морского судоходства.
Предмет преступления — определенные участки континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, на которых осуществляется противоправная деятельность, запрещаемая ст. 253 УК РФ.
Объективная сторона характеризуется: 1) деяниями (действиями — незаконным возведением сооружений на континентальном шельфе РФ или созданием вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности либо действиями или бездействием — нарушением правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства) и 2) местом совершения преступления (континентальный шельф или исключительная экономическая зона РФ).
Понятие континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ давалось при характеристике преступного загрязнения морской среды, предусмотренного ст. 252 УК РФ (см. Закон о континентальном шельфе РФ и Закон об исключительной экономической зоне РФ).
В соответствии с Законом о континентальном шельфе РФ под сооружениями необходимо, прежде всего, понимать искусственные острова, установки и другие создаваемые с любыми целями сооружения. Искусственные острова, установки и сооружения не обладают статусом островов и не имеют территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Порядок создания искусственных островов, установок и сооружений регламентирован в указанном законе (например, они не должны создаваться на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства).
Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 метров от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений. Специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне по согласованию со специально уполномоченным на то федеральным органом по пограничной службе определяет в этих зонах надлежащие меры по обеспечению безопасности судоходства, искусственных островов, установок и сооружений.
Правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства регламентируются в Законе о континентальном шельфе РФ, в Законе об исключительной экономической зоне РФ, других нормативных актах.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на котором лежат обязанности соблюдать указанные правила для выполнения соответствующих работ на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ.
Субъективная сторона незаконного возведения сооружений на континентальном шельфе РФ и незаконного создания вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности характеризуется прямым умыслом, а субъективная сторона нарушения указанных правил, действующих на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне, — как умышленной, так и неосторожной виной.
Часть 2 ст. 253 УК РФ предусматривает ответственность за исследование, поиск, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения. Порядок проведения указанных работ и получения разрешения на них регламентируются Законом о континентальном шельфе РФ и Законом об исключительной экономической зоне РФ (разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ возможны только на основании и в соответствии с лицензией, выдаваемой специально уполномоченным на то федеральным органом).
Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 253 УК РФ, характеризуется только прямым умыслом.