Уголовное право. Особенная часть (главы XI-XXI)

Получение взятки (ст. 290 УК РФ)

В 1997 г. было зарегистрировано 3559, в 1998 г. - 3623, в 1999 г. - 4241, в 2000 г. - 4281, в 2001 г. - 4747, в 2002 г. - 4553, в 2003 г. - 4425, в 2004 г. - 5273, в 2005 г. - 5720, в 2006 г. - 6546, в 2007 г. — 6788, в 2008 г. - 7131 преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ (специалисты указывают на высокую латентность этого преступления, что во многом объясняется трудностью обнаружения и в особенности процессуального доказывания таких преступлений).

Часть 1 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Непосредственный объект получения взятки совпадает с таковым при преступном злоупотреблении должностными полномочиями. Как и другие должностные преступления, оно посягает на нормальную деятельность публичного аппарата управления, на его авторитет в глазах общества.

Предметом взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. О понятии денег и ценных бумаг говорилось при характеристике, например, такого преступления, как незаконное изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ), о понятии имущества — при характеристике предмета хищений чужого имущества (преступлений против собственности). Под выгодами или услугами имущественного характера в судебной практике понимаются выгоды или услуги, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате, например, предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п. К ним также относятся: занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами (постановление Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»).

В уголовно-правовой литературе дискуссионным является вопрос о том, считать ли предметом взятки бесплатное оказание должностному лицу оплачиваемых сексуальных услуг (например, предоставление ему в этих целях проститутки). Одни авторы отвечают на него положительно: «И социологами, и правоведами признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по ст. 290 УК»¹Уголовное право. Особенная часть / отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 1997. С. 609.. Другие высказывают категорическое несогласие с такой позицией. Так, Н.А. Лопашенко утверждает: «...едва ли возможно говорить о ней (о проституции) как о выгоде имущественного характера. Определяя последнюю как услуги, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате, полагаю, что Пленум Верховного Суда РФ имел в виду только те действия, которые носят или в принципе могут носить легальный характер, могут быть признаны услугами сточки зрения гражданского законодательства. Ведь именно с позиции гражданского законодательства определяются в уголовно-правовой науке понятия денег, ценных бумаг и иного имущества. Другая позиция приведет к официальному признанию правомерности платы за сексуальные услуги, что, в свою очередь, рождает ряд правовых последствий, например, признание возможности привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов с деятельности проституток. Точно так же, следуя логике приведенных рассуждений, поскольку никто в нашей стране не сомневается в существовании киллерства, которое представляет собой платное оказание такой услуги, как убийство, следовало бы и на него распространить понятие «выгоды имуществе иного характера»». Однако. разумеется, подобные «услуги» не могут быть расценены в качестве этих выгод»²Лопашенко Н.А. Предмет взятки: проблемы квалификации // Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права. М., 2002. С. 164-165..

Нам же представляется, что обращение в данном случае к нормам гражданского права не является убедительным ввиду того, что в гражданском праве речь идет о принципиально иных вещах. Гражданский кодекс РФ определяет вещи, в том числе деньги и ценные бумаги, как объекты гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), и не более того. Правомерность или неправомерность природы соответствующих вещей не влияет на признание их вещами. Более того, к таковым ГК РФ относит, например, и вещи, изъятые из оборота (тс же наркотические средства). И в этом смысле взятка, выражающаяся в пакетике героина, для должностного лица-наркомана будет такой же взяткой, как для известного гоголевского персонажа взятка борзыми щенками. Не меняет дела и то, что в этом случае взяткодатель приобретает героин на «черном рынке», т.е. не только незаконно, но даже нарушая при этом уголовно-правовой запрет. Не подходит для определения «имущественной услуги» и гражданско-правовое понятие недействительной сделки, например, совершаемой с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ). Должностное лицо, пользуясь оплачиваемыми в качестве взятки сексуальными услугами проститутки, не совершает сделку в гражданско-правовом смысле, а совершает преступление, предусмотренное уголовным законом. Что же касается киллерства, то в этом случае должностное лицо, дав согласие на принятие такой услуги, как убийство (в котором оно заинтересовано) определенного лица, превращается в «соподстрекателя» (на строгом юридическом языке — просто подстрекателя) такого убийства. В рассматриваемом же аспекте такая оплачиваемая услуга (даже при ее, на первый взгляд, необычности) не препятствует к рассмотрению ее в качестве предмета взятки. Для этого она, как и любая услуга имущественного характера, должна отвечать лишь одному условию — быть оплачиваемой.

Объективная сторона получения взятки, предусмотренной ч. 1 ст. 290 УК РФ, носит сложный характер. Во-первых, она характеризуется действием — получением должностным лицом лично или через посредника взятки (в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера). Во-вторых, взятка получается за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия данного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Все три последние разновидности действий (бездействия) должностного лица предполагают, в принципе, правомерный их характер, т.е. сами по себе эти действия (бездействие) законны, так как входят в служебные полномочия должностного лица, и оно вправе и может совершать такие действия (бездействие). Преступными они становятся в связи с тем, что совершаются именно за взятку. Судебная практика относит к таковым, например, решение кадровых вопросов (в том числе прием, продвижение по службе), распоряжение денежными средствами и кредитами и т.п.

Способствование указанным действиям (бездействию) означает использование должностных полномочий в широком смысле слова. В этом случае предполагается возможность должностного лица воздействовать на других лиц, от которых зависит нужное для взяткодателя решение. Допустим, руководитель одного департамента учреждения, используя свой авторитет, оказывает воздействие на должностное лицо смежного департамента, в компетенции которого находится решение определенного вопроса.

Такой способ использования должностным ладом своих служебных полномочий, как покровительство, предполагает, например, незаслуженные премии и поощрения в отношении взяткодателя, продвижение его по службе и т.п. Попустительство проявляется, например, в нереагировании на нарушение трудовой дисциплины взяткодателем (прогулы, опоздания на работу и т.п.), непринятие мер по фактам допущенных им недостач материальных ценностей и т.д.

Состав взятки является оконченным с момента получения должностным лицом предмета взятки. Если взятка не была получена по причинам, не зависящим от взяткополучателя, содеянное квалифицируется как покушение на дачу взятки.

Субъект взятки — должностное лицо (его понятие раскрыто ранее).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что получает незаконную имущественную выгоду за совершение действий (бездействия) в интересах взяткодателя или представляемых им лиц либо воздействует в этих целях на других лиц, либо оказывает взяткодателю покровительство или попустительство с использованием своих должностных полномочий, и желает получить взятку.

Часть 2 ст. 290 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Последние могут содержать в себе состав преступления (например, совершение служебного подлога) или проявляться в виде неправомерных действий (бездействия), нарушающих нормы других отраслей права (административного, экологического и др.).

Часть 3 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность (еще более строгую) за действия, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления. Понятие этих субъектов раскрывалось при характеристике понятия должностного лица как субъекта должностных преступлений в предыдущем параграфе Курса.

Часть 4 ст. 290 УК РФ конструирует состав получения взятки при особо отягчающих обстоятельствах. Ими являются: получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; получение взятки, сопряженное с ее вымогательством; получение взятки в крупном размере.

Пункт «а» ч. 4 данной статьи УК РФ понимается (как и в других случаях) в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ. Под вымогательством взятки (п. «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ) понимается требование должностного лица дать ему взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку, чтобы предотвратить вредные последствия для его правоохраняемых интересов (постановление Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»).

Понятие крупного размера взятки определяется в примечании к ст. 290 УК РФ. Им признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб.