Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной Палате РФ (ст. 287 УК РФ)
1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;
б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в) повлекли тяжкие последствия, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В 1997 г. было зарегистрировано 0, в 1998 г. - 2, в 1999 г. - 0, в 2000 г. -0, в 2001 г. - 0, в 2002 г. - 0, в 2003 г. - 0, в 2004 г. - 0, в 2005 г. - 0, в 2006 г. - 0, в 2007 г. - 0, в 2008 г. - 0 преступлений, предусмотренных ст. 287 УК РФ.
Часть 1 ст. 287 УК РФ предусматривает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении или уклонении от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию.
Так же как и состав превышения должностных полномочий, состав отказа в предоставлении информации является специальным составом по отношению к составу злоупотребления служебными полномочиями и по своей сути представляет собой разновидность преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ.
Непосредственным объектом данного преступления является нормальная деятельность таких органов государственной власти, как Федеральное Собрание РФ или Счетная палата РФ.
Объективная сторона преступления характеризуется альтернативными деяниями: 1) неправомерный отказ в предоставлении информации (документов, материалов) или 2) уклонение от предоставления информации, либо 3) предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ.
В соответствии со ст. 94 и 95 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума являются палатами парламента — Федерального Собрания РФ — представительного и законодательного органа РФ.
Счетная палата РФ есть специальный орган, создаваемый в соответствии сост. 101 Конституции РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета РФ. Счетная палата РФ образуется Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания РФ, а ее состав и порядок деятельности определяются федеральным законом. Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» все органы государственной власти в России, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты РФ информацию, необходимую для ее деятельности.
Отказом от предоставления информации является открытое заявление об этом соответствующего должностного лица. Уклонение от предоставления информации есть скрытая форма отказа, объясняемая надуманными причинами невозможности предоставления такой информации или трудностями ее предоставления (например, отсутствием требуемых данных). Неполная информация — это информация, содержащая не все интересующие Совет Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания РФ или Счетную палату РФ сведения. Ложная информация — информация, не соответствующая действительности и вводящая в заблуждение адресата получения такой информации.
Рассматриваемое преступление относится к преступлениям с так называемым формальным составом и является оконченным с момента отказа виновного в предоставлении информации или уклонения от ее предоставления, либо предоставления неполной или ложной информации.
Субъект преступления — должностное лицо, в служебные обязанности которого входит предоставление информации указанным в диспозиции ч. 1 ст. 287 УК РФ органам.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что отказывается предоставить требуемую указанным в законе органам информацию или предоставляет неполную или ложную информацию, и желает совершить такие действия.
Часть 2 ст. 287 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.
Особо квалифицированный состав данного преступления сконструирован в ч. 3 ст. 287 УК РФ. Его образуют деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 этой статьи УК РФ, если они: а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти; б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) повлекли тяжкие последствия.
Под скрываемыми правонарушениями понимаются не только преступления, нон иные правонарушения, предусмотренные другими отраслями права (например, административные правонарушения, экологические, налоговые и др.). В случае если при этом скрывается преступление, совершенное самим должностным лицом, содеянное квалифицируется не только по п. «а» ч. 3 ст. 287 УК РФ, но и по совокупности со статьей УК РФ, предусматривающей соответствующее преступление.
Понятие группы лиц по предварительному сговору или организованной группы понимается (как и в других случаях) в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.
Тяжкие последствия в рамках данного состава понимаются так же, как и в ст. 285 УК РФ.