Правовая система Великобритании

Юристы в правовой системе Великобритании

Женщин в Англии и Уэльсе — 51 %. С 1992 г. число солиситоров-женщин росло быстрее, чем солиситоров-мужчин. Между тем в статистике судебного ведомства данная тенденция не находит отражения. Половой состав судейского корпуса продолжает оставаться по преимуществу мужским.

Отличительная черта адвокатов в Англии и Уэльсе — упомянутое разделение на барристеров и солиситоров. Оно уникально, подобного нет в других странах Британского Содружества. Такое разделение всегда служило поводом для дискуссий, известны призывы объединить барристеров и солиситоров в единой профессии. Однако есть аргументы и за сохранение существующего положения, и за слияние.

Больше всего юристов (адвокатов) на 10 000 населения приходится во Франции (46), второе место занимает Германия (34). США по данному показателю — на третьем месте (28), хотя в абсолютном выражении в США примерно 700 000 адвокатов.

В Великобритании насчитывается около 11 500 барристеров (из них 70 % работают в Лондоне) и 96 000 солиситоров (из них 75 000 держат свои фирмы), то есть всего примерно 17-18 адвокатов на 10 000 населения. С 70-х годов количество солиситоров в стране утроилось.

Добившиеся особых заслуг адвокаты носят почетное звание «советник королевы» — Queen's Counsel (QC). До 1996 г. его присваивали только барристерам, с 1996 г. присваивают также солиситорам. Если на троне король, употребляется соответствующая аббревиатура КС (King’s Counsel — «советник короля»).

Обычные представления о барристерах и солиситорах сводятся к тому, что барристеры занимаются адвокатурой в судах, а солиситоры — вне судов (legal work out of court). Однако такое мнение неточно. Барристеры преимущественно ведут судебную адвокатуру. Им принадлежит право представлять интересы сторон в Высоком и Апелляционном судах, в палате лордов. Однако, помимо судебной адвокатуры, барристеры могут выступать с экспертными оценками по юридическим вопросам. Солиситоры также занимаются не только исключительно юридической работой вне судов. Например, до 1990-х годов солиситоры могли представлять интересы своего клиента в магистратском суде, а также в судах графств и в Суде Короны (см.: Courts and Legal Services Act 1990 и Access to Justice Act 1999). Сейчас 1000 солиситоров получили право на судебную адвокатуру в высоких судах наравне с барристерами. В Высоком суде правосудия солиситоры, например, могут выступать по делам о банкротствах, а в Суде Короны — по апелляциям на решения магистратских судов. Солиситоры выступают в апелляционной инстанции, в Высоком суде — по делам, которые рассматриваются судьей единолично.

На первый взгляд различия между барристерами и солиситорами могут показаться значительными. Однако разница между ними скорее в организационной стороне дела (в формах организации работы), чем по существу (по функциям): нет такого рода адвокатской деятельности, который выполняют только солиситоры или только барристеры. Следовательно, они выполняют одну и ту же работу, но по-своему. Сегодня солиситоры в целом больше проводят времени в судах, чем барристеры: 98 % судебной адвокатуры по уголовным делам приходится на магистратские суды, где обычно работают солиситоры. Кроме того, упомянутый закон 1990 г. «О судах и юридических услугах» перевел дела о контрактах и деликтах из юрисдикции Высокого суда правосудия в суды графств.

Самые первые упоминания о барристерах относятся к XII-XIII вв. Ранее потребность в них отсутствовала, и каждый свободный житель страны мог лично представлять свои дела в суде. Однако с течением времени и в результате усложнившейся процедуры судопроизводства население вынуждено было прибегать к помощи грамотных и опытных ходатаев по делам в королевском суде. За свои услуги такие люди получали соответствующую плату. К XIII столетию подобные ходатаи приобретают черты особой привилегированной профессиональной группы. Они начинают работать под патронажем английских королевских судей, то есть их признавали и с ними имели дело судьи короля.

К XV в. среди английских адвокатов уже выделяется несколько самостоятельных профессий. Например, появляются такие фигуры, как правовые старшины (sergeants-at-law). Только они обладали привилегией выступать от имени своих клиентов в Суде общих тяжб (Court of Common Pleas). Барристеры возникают как ученики-адвокаты, но затем становятся полноправными членами профессии. Как и правовые старшины, барристеры также были допущены выступать непосредственно в королевском суде, хотя и занимали тогда нижнюю ступеньку в иерархии. Таким образом, исторически профессия барристера возникает как профессия судебного адвоката (court room lawyers), наделенного определенными привилегиями.

Еще две группы адвокатов — атторнеи, или присяжные поверенные (attorneys), и солиситоры (solicitors) — непосредственно в королевские суды не допускались и потому относились к группе конторских стряпчих (office room lawyers). Атторнеи вели дела в местных судах общего права, а солиситоры выступали в Канцлерском суде (Court of Chancery). Адвокаты-прокторы (proctors) практиковали в церковных и морских судах.

Реформа 1873—1875 гг. предназначалась положить конец раздробленности адвокатской профессии в Англии и Уэльсе. С тех пор осталось только деление адвокатов на две основные категории: на барристеров и солиситоров. Однако и сегодня во многом сближения барристеров и солиситоров не происходит. Они по-прежнему отличаются друг от друга своими традициями, организацией и правилами профессиональной деятельности, а также функциями.

Подготовка барристеров и солиситоров во многом схожа. Обычно они должны получить диплом юриста в университете, хотя диплом может быть и по другой специальности (последнее — редкость). Далее следует стадия профессиональной подготовки, и здесь различия уже более заметны. Так, барристеры держат адвокатский экзамен (Bar Examination), организуемый (under aegis — под эгидой) школой права судебных иннов (Inns of Court School of Law). Солиситоры сдают экзамен (Final Examination) под эгидой Правового общества (Law Society). Эти экзамены разные, так как в них учитывается будущая профессиональная роль. Как барристеры, так и солиситоры должны пройти предварительную стажировку (to complete a period of apprenticeship — pupilage) под наблюдением опытного барристера или солиситора.

В английской традиции барристеры и есть собственно адвокаты в полном смысле слова. Именно барристеры образуют то, что в других странах называется адвокатурой (The Ваг). Барристеры — элита юристов. Как и подобает элите, барристеры среди юристов Англии и Уэльса составляют меньшинство. Королевскими советниками (Queen's Counsel) могут быть только барристеры, получившие мантию (silk), а вместе с ней и право выступать в высших судах. Таких среди барристеров немного, чуть больше 500 человек, — элита барристеров. Остальные — барристеры без мантии — занимают нижнюю позицию в адвокатской иерархии. В результате большинство барристеров занято в сфере бизнеса и на преподавательской работе.

Работа барристера состоит в основном в ведении адвокатуры в судах и в подготовке письменных заключений (opinions) в той области права, где они специализируются. До закона «О судах и юридических услугах» 1990 г. барристеры могли работать только в контакте с солиситорами. Однако теперь барристеры могут заключать прямые договоры с клиентами, нуждающимися в их услугах, и получать плату от них.

Кроме того, барристерам не возбраняется также оказывать услуги юридического характера другим лицам, то есть тем, кто не является потенциальными или реальными участниками судебного процесса, но желает получить компетентное мнение эксперта по тем или иным вопросам права и судопроизводства. Например, такими клиентами могут быть работники финансовой сферы, банки и другие предприятия.

Все барристеры делятся на две категории: младшие (juniors) и старшие барристеры (QC). Успешный младший барристер после десяти лет работы, как упоминалось, обычно «получает мантию», то есть становится «советником Её/Его Величества» (counsel). В таком случае он имеет возможность сосредоточиться исключительно на судебной адвокатуре. Барристеры, дослужившиеся до «мантии», получают более солидные гонорары, их статус в глазах судей повышается. В основном назначения в судьи производится из числа барристеров, которым пожалована мантия.

Английские барристеры не могут в судебном порядке истребовать полагающийся им гонорар от своего клиента. Однако подобные вопросы регламентируются этикой профессии, а также на уровне взаимодействия руководящих органов адвокатуры и сообщества солиситоров. В частности, Совет Юридического общества солиситоров постановил, что солиситоры должны контролировать, чтобы барристеры получали соответствующую плату от их клиентов.

Долгое время барристеры не несли ответственности за ущерб, возникший вследствие их неквалифицированных или ошибочных действий и советов клиентам в судебном процессе. Конечно, неоднократно предпринимались попытки вменить в вину барристерам ущерб, понесенной их клиентами вследствие проигранного судебного процесса; время от времени клиенты, проигравшие дела, подавали на барристеров и в суд. Иммунитет барристеров, однако, однозначно подтвердило решение суда по делу Рондел против Уорсли в 1969 г.¹Rondel v Worsley [1969] 1 АС 191. Истец потребовал возместить ущерб, который он понес вследствие небрежного исполнения барристером своих обязанностей по представлению в суде интересов истца. Суд отклонил иск как безосновательный. Тем самым суд не признал, что в английском праве существует право предъявлять претензии к барристерам в судебном порядке в таких ситуациях. Основным доводом суда было то, что признание такого права своим следствием будет иметь возвращение дела на новое судебное разбирательство, а это противоречит нормам общего права и судебной процедуре.

Между тем ныне как солиситоры, так и барристеры уже не обладают иммунитетом от ответственности за вред клиенту, если он возник по их вине вследствие допущенных ими профессиональных ошибок.

В деле Hall v Simons ([2002] АС 615) перед палатой лордов был поставлен вопрос о необходимости пересмотреть абсолютный адвокатский иммунитет от ответственности за вред, наступивший вследствие профессионально небрежной работы солиситора или барристера. В своем решении палата лордов подчеркнула, что для сохранения данного положения в английском праве оснований нет, тем более что другие профессии — например, врачи — такую ответственность несут. Палата лордов выразила надежду, что снятие иммунитета с адвокатов не приведет к эффекту «открытого шлюза» (open floodgates). Подобную надежду палата лордов связывает со специальными правилами в английском гражданском процессуальном праве, призванными гарантировать суды от сутяжнических злоупотреблений (vexatious proceedings).

Правило, согласно которому старший барристер не мог появиться в зале судебного заседания без сопровождающего младшего барристера, отменили в 1977 г., хотя традиция выполнения всей черновой работы младшим барристером сохраняется и поныне. В тех делах, где без королевского адвоката не обойтись, клиент вынужден оплачивать фактически услуги двух барристеров: того, кто пишет и составляет документы, и того, кто выступает в зале судебного заседания. Согласно Кодексу поведения барристеры оказывают услуги на платной основе, но они не могут отказать клиенту в услугах по политическим, расовым, этническим, религиозным или этическим мотивам.

Отличие адвокатов-барристеров от адвокатов-солиситоров состоит и в том, что барристерам запрещено образовывать товарищества: они работают индивидуально или в составе палат (Chambers). Они не могут нанимать для исполнения своих функций других барристеров. В Лондоне действует 226 палат барристеров, 112 палат организованы в иных местах. В них объединены 7833 барристеров.

Палаты для барристеров выполняют функции секретариата адвокатуры. В составе палаты имеется специальный служащий — клерк (clerk), в обязанности которого входит решение деловых вопросов деятельности барристера. Например, он обсуждает с солиситорами причитающийся барристеру гонорар, распределяет работу между барристерами палаты. До 1990 г. значение клерка палаты состояло в том, что только через него солиситоры и другие клиенты могли вступать в контакт с барристером.

В последнее время контролирующая роль палат барристеров претерпела существенные ограничения. Так, в соответствии с новым законодательством барристеры могут обходиться и без услуг клерка палаты. Например, они могут вступать в контакты с клиентами даже из своего дома — по телефону или с помощью компьютера.

Среди других нововведений, касающихся работы барристеров, можно отметить следующие: отменен запрет на посещение барристерами юридических контор солиситоров; барристеры получили право давать объявления с предложением своих услуг, хотя принимать клиентов они все же обязаны по соответствующему письму солиситора.

Барристер допускается к практике только в том случае, если он «призван» (has been called to the Bar) одним из четырех судебных иннов (гильдий): Grays's Inn, Lincoln’s Inn, Inner Temple, Middle Temple. Гильдии барристеров — старинная английская традиция, уходящая в XIV в. В отличие от Правового общества солиситоров судебные инны барристеров никогда не учреждались законом. К слову сказать, в отличие от солиситоров, барристеров никто не «призывал» в адвокатуру, так как их профессиональное сообщество никто не учреждал. Барристеры появляются вместе с судами, как часть и принадлежность суда. Что и как делать барристерам, британский парламент никогда не определял, данные проблемы всегда оставались внутренним делом адвокатуры.

Каждая гильдия барристеров управляется своей «скамьей» (bench) и старшими барристерами. Иннам принадлежит абсолютная власть решать вопросы приема в английскую адвокатуру. Чтобы быть принятым в барристеры, необходимо состоять в гильдии определенный срок. Такое время измеряется необычной единицей — количеством обедов, которые дает гильдия. Как правило, кандидат должен посетить 24 обеда. Кроме того, необходимо выдержать экзамены по теоретической и практической подготовке. Затем кандидата в барристеры переводят в разряд стажеров (pupil) и прикрепляют к соответствующей палате на один год. Уже через полгода стажер может самостоятельно представлять дело в суде. По истечении срока стажировки стать полноправным барристером можно, если образуется вакансия в соответствующей палате.

Органы управления барристеров — Сенат судебных иннов и Совет барристеров.

Главный орган самоуправления барристеров — Сенат судебных иннов (The Senate of the Inns) и адвокатура (The Bar). В своем современном виде они были учреждены в 1974 г.

Сенат судебных иннов разрабатывает общую линию поведения и работы сообщества барристеров, принимает Кодекс поведения барристера (Code of Conduct), обеспечивает его строгое и неукоснительное исполнение. Кроме того, Сенат финансирует деятельность адвокатуры. Он также и дисциплинарный орган, хотя формально применение мер дисциплинарного воздействия к барристерам находится в ведении иннов. В Сенат судебных иннов входят 90 членов, включая генерального атторнея, генерального солиситора, председателя Совета по юридическому обучению, 24 действительных членов скамьи и 39 барристеров.

Текущей работой барристеров руководит Совет барристеров (Bar Council), образованный в 1894 г. Вплоть до введения Сената в 1974 г. данный орган был организационным центром сообщества барристеров. Многие полномочия, ранее принадлежавшие Совету, теперь переданы Сенату. В настоящее время Совет отвечает за поддержание профессионального уровня барристеров, следит за «честью мундира» и стоит на страже независимости сообщества адвокатов. Вместе с тем следует отметить, что Совет барристеров не обладает никакими дисциплинарными полномочиями. Разница между солиситорами и барристерами — в их функциях, но не в целях их деятельности.

В отличие от барристеров, в основном занятых практической адвокатурой в судах, работой своего офиса и перепиской, солиситоры больше времени посвящают практической стороне тех юридических дел, которые им приходится вести. Так, именно солиситоры обеспечивают подготовительную стадию судебных тяжб. Они опрашивают свидетелей, готовят тексты заявлений и другие документы по поручениям своих клиентов. Однако — и это, пожалуй, самое главное — солиситоры, в отличие от барристеров, работают в непосредственном контакте со своими клиентами. Основные заработки солиситоров связаны с оформлением сделок с недвижимостью.

Вместе с тем было бы преувеличением утверждать, что солиситоры все свое время проводят в офисах, трудясь над юридическими документами, а барристеры только тем и заняты, что выступают в судах. На самом деле большая часть солиситоров половину своего рабочего времени также проводят в судах (нижестоящих), а барристерам львиную долю времени приходится посвящать работе с документами. Внешне работа солиситора выглядит более разнообразной, чем работа барристера. Даже в том случае, когда в дело вступает барристер, основную часть рутинной юридической работы проводят все же солиситоры.

В 1990 г. солиситорам предоставили право выступать в высоких судах. Прежде таким правом пользовались исключительно барристеры. Первый солиситор-адвокат появился в 1994 г. Солиситоры-адвокаты получают лицензию, дающую право выступать в высших судах. Чтобы получить лицензию, требуется стаж работы солиситором не менее трех лет и опыт практической адвокатуры в нижестоящих судах. Возможно получение лицензий трех видов: 1) на участие в процессе как по гражданским, так и по уголовным делам (all proceedings); 2) на участие в процессе по гражданским делам (civil proceedings); 3) на участие в процессе по уголовным делам (criminal proceedings). На солиситоров-адвокатов распространяются все правила и инструкции, которые издаются Правовым обществом (Law Society's regulations), и не распространяются правила и инструкции, издаваемые Советом барристеров (Bar Council's regulations). В суде к ним обращаются «мой друг», но не «мой ученый друг», как к барристерам; они не надевают парик, хотя облачаются в мантию. Чтобы стать солиситором-адвокатом, солиситор должен пройти дополнительную подготовку.

Если речь идет о гражданском деле, то вовсе не обязательно оно попадет в суд. В любом случае большая часть подготовительной работы осуществляется солиситором. В частности, солиситор ведет переговоры, которые могут привести к мировому соглашению без суда. Барристера для участия в деле приглашает солиситор. В обязанности барристера входит составление черновых вариантов необходимых документов, которые затем будут представлены в суде. От барристера ждут совета, принимать или нет предложенные условия примирения. Если все же дело дойдет до суда, то барристер должен быть готов лично предстать в зале судебного заседания.

Большая часть уголовных дел начинается и заканчивается в магистратском суде с участием солиситора, хотя некоторые солиситоры, особенно в Лондоне, привлекают младших барристеров к участию в судебном заседании, предварительно инструктируя их. Дела по обвинению в тяжких преступлениях, как упоминалось, рассматривает Суд Короны. Однако и здесь барристеры не так давно утратили свою адвокатскую монополию. В 1994 г. впервые в истории несколько солиситоров получили лицензии на право выступать в судебных заседаниях в Суде Короны.

Львиная доля рабочего времени солиситоров уходит на документы, сопровождение истребования имущества, составление завещаний, участие во внесудебных процедурах в рамках гражданско-правовых споров, разрешение юридических вопросов, связанных с заключением и расторжением браков, управлением земельной собственностью, трудовой деятельностью, иммиграцией, обслуживанием юридических лиц и т.д.

Свои адвокатские обязанности солиситоры могут исполнять в магистратских судах, в судах графств и в некоторых трибуналах. В Суде Короны они по-прежнему не могут выступать в качестве защитников по тем делам, которые рассматриваются в первой инстанции. Существующие инструкции открывают солиситорам доступ в зал судебного заседания Суда Короны лишь для участия в кассационном производстве, да и то лишь по тем делам, которые рассматривал магистратский суд с их участием. Кроме того, солиситоры могут выступать в заседаниях Высокого суда по делам о банкротстве. Участвовать в заседаниях Европейского суда солиситоры могут наравне с барристерами.

Солиситоры несут гражданско-правовую и судебную ответственность за невыполнение обязанностей по контрактам с клиентами или по обязательствам из причинения вреда клиенту своей недобросовестной работой.

Солиситоры, проработавшие в своей должности не менее десяти лет, как указано выше, могут быть назначены рекордерами (Recorders), то есть солиситорами, совмещающими обязанности адвоката с обязанностями судьи в Суде Короны. Солиситоры со стажем работы не менее пяти лет могут получить назначение для работы окружными судьями одного из шести судебных округов, на которые поделена Англия и Уэльс, — фактически судьями Суда Короны или судов графств. Солиситор также может занять должность в аппарате Верховного суда (Master of the Supreme Court). В то же время закон «О судах и юридических услугах» 1990 г. предусматривает, что солиситоры могут «получить мантию» (take silk), то есть перейти в разряд барристеров, лорд-канцлер может назначать их старшими барристерами (QC).

Солиситоры могут объединяться в товарищества (partnerships), но им запрещено учреждать компании. В последнее время, особенно в Лондоне, отмечается тенденция объединения солиситоров в крупные товарищества, с числом партнеров до ста и более. Очень многие солиситоры заняты в сфере муниципального управления или работают в частных фирмах и в компаниях как юрисконсульты (legal advisers).

Руководит работой солиситоров и адвокат-солиситоров специальный орган — Правовое общество солиситоров Англии и Уэльса (Law Society for England and Wales). Оно было учреждено специальной королевской хартией в 1845 г. Членство солиситоров в Правовом обществе — сугубо добровольное; тем не менее в него входят примерно 85 % всех солиситоров. В соответствии с законом «О солиситорах» (Solicitors Act) 1974 г. Правовое общество обеспечивает квалификационные испытания для аттестации солиситоров. Оно также издает специальный орган солиситоров — «Газету Правового общества» (Law Society’s Gazette). При Правовом обществе организованы специальное учебное заведение и Клуб солиситоров.

В соответствии с законодательством Правовое общество наделено довольно значительными правами по контролю над деятельностью солиситоров. Так, оно регистрирует каждого солиситора, сдавшего квалификационный экзамен. Его персональные данные заносятся в специальный реестр солиситоров (Roll of Solicitors), который ведет Правовое общество. Кроме того, Правовое общество отвечает за страхование солиситоров на случай причинения вреда клиентам. Оно проводит проверки деятельности солиситоров, принимает решения по их бухгалтерской отчетности и по доходам, устанавливает дисциплинарные и профессиональные требования к солиситорам.

Генеральный атторней (The Attorney General) — высшее должностное лицо британского сообщества адвокатов. В то же время он практикующий барристер, а не только начальник барристеров. Однако, как фигура публичная, он не может выполнять обязанности барристера в частном порядке. Его основная процессуальная функция в том, чтобы поддерживать обвинение от имени правительства в суде по особо важным уголовным делам. К числу последних относятся, прежде всего, дела по обвинению в особо опасных государственных преступлениях. Кроме того, генеральный атторней представляет интересы правительства, когда оно выступает в суде в качестве истца или ответчика.

Генеральный атторней вправе обращаться с заявлениями об отказе от дальнейшего судебного преследования или от защиты исковых требований в суде (enter a nolle prosequi). Например, подобное возможно в случае обнаружения сутяжнических мотивов обращения в суд (if it is vexatious) или если обнаружится, что ответчик при смерти, и т.д. Генеральный атторней также может выступать в качестве истца по делам, представляющим большой общественный интерес и важность. По своему статусу генеральный атторней — член английского парламента, но не может быть членом кабинета.

Генеральный солиситор (Solicitor General) по должности является заместителем генерального атторнея. Таким образом, он также барристер — и также член парламента. Как и генеральный атторней, генеральный солиситор не может выступать как частный солиситор.

В английском обществе обоснованность столь серьезных различий между барристерами и солиситорами в последнее время все больше подвергается серьезной критике и сомнениям. Официальная точка зрения на данный вопрос закреплена в материалах специальных комиссий и в других официальных решениях.

Так, в 1975 г. Совет адвокатов и Правовое общество издали совместное заявление, известное как Батская декларация (Declaration of Bath). В ней говорится, что общественные потребности лучше удовлетворяются при условии, если адвокатская профессия поделена. В 1976 г. была учреждена комиссия для анализа положения в области юридической работы в стране. В 1979 г. Королевская комиссия по вопросам юридических услуг под руководством лорда Бенсона (Royal Commission on Legal Services) однозначно высказалась в пользу сохранения сложившегося положения. По мнению комиссии, объединение барристеров и солиситоров приведет к снижению качества адвокатуры, а в конечном счете — судебных решений. Оно грозит также опасностью образования крупных юридических фирм, тяготеющих к крупным городам. Последнее чревато ограничением свободы выбора защиты для граждан.

В юридических кругах широко обсуждаются аргументы за и против объединения сообщества барристеров и солиситоров в единую адвокатуру по примеру стран континентальной Европы и многих других стран мира. Наиболее полно подобные аргументы изложены и проанализированы в материалах упомянутой комиссии Бенсона, а также аналогичной комиссии Дэвида Клементи 2003 г.

Аргументы против объединения барристеров и солиситоров

1. Это не в интересах общества. В частности, если объединить барристеров и солиситоров, то многие, особенно самые опытные и способные, барристеры перейдут работать в крупные юридические фирмы, и клиенты мелких фирм окажутся в неравном положении, поскольку такие специалисты окажутся для них недоступными. Мелкие юридические фирмы перестанут существовать. Тем самым сократится количество юридических услуг, предлагаемых населению.

2. Это не в интересах суда. В условиях состязательного правосудия судебная система во многом зависит от устного судопроизводства. Судьи нуждаются в ясных и четких аргументах, с помощью которых могут прийти к верному и обоснованному решению. Подобные услуги могут оказывать не все адвокаты, а только их узкая, наиболее профессиональная и талантливая группа — барристеры.

3. Это сделает барристеров недоступными для многих клиентов, так как в случае объединения профессии барристеры окажутся сосредоточены в крупных фирмах. Сегодня солиситор может выбирать сам, от какого барристера ему лучше получить совет для своего клиента или какой барристер лучше выступит в суде. В условиях, когда сложность дел и технических вопросов, связанных с судебной процедурой, возрастает, возрастает и значение доступности необходимых консультаций специалистов (барристеров).

4. Это может снизить объективность участия в суде.

5. Это нарушит доверительные отношения между судами и адвокатами.

Аргументы за объединение барристеров и солиситоров

1. Дублирование функций барристеров и солиситоров (functions overlap). В настоящее время многие солиситоры в магистратских судах и судах графств фактически исполняют функции барристеров.

2. Неэффективность существующей системы. Разделение адвокатов на барристеров и солиситоров приводит к дополнительным затратам, излишнему расходованию сил и средств на решение юридических вопросов. Страдает качество юридических услуг, так как нет персональной ответственности: она возлагается сразу на две стороны, а значит, ни на кого конкретно. К тому же обоснованность сложившейся практики, когда барристер получает резюме дела от солиситора за день-два до процесса, вызывает серьезные сомнения у клиентов.

3. Стоимость услуг. Как правило, чтобы дело попало в суд, истцу приходится оплачивать «двойной тариф».

4. Недоверие к барристерам у клиентов из-за того, что они персонально с делом не связаны.

В порядке предложений вносились различные варианты, предусматривающие, например, полное уравнивание солиситоров в праве выступать в любых судах с барристерами, предоставление барристерам права объединяться в товарищества и т.д. С другой стороны, предлагались меры, предусматривающие единую процедуру квалификации барристеров и солиситоров. Каждый адвокат должен вести свою собственную практику для наиболее полного удовлетворения потребностей клиентов. В таком случае клиент мог бы сам решать, какого адвоката ему нанимать. Однако вступивший в силу закон 1990 г. «О судах и юридических услугах» не оставляет практически никаких надежд на скорое объединение двух адвокатских профессий в Англии.

Материалы комиссии Бенсона подверглись критике. Наибольшее значение приобрели два вопроса, затронутые комиссией, — они вызвали расхождения между Советом барристеров и Правовым обществом. Один из них — вопрос о монополии солиситоров на осуществление сделок купли и продажи (conveyancing). С 1804 г. никто, кроме солиситоров, не может получать плату за оформление сделок купли-продажи (иное — преступление). Такие сделки составляют половину всех доходов солиситоров. В 1985 г. закон «Об управлении правосудием» (Administration of Justice Act) ограничил монополию солиситоров на оформление сделок с недвижимостью и разрешил оформлять такие сделки лицензированным посредникам (licensed conveyancers) под контролем Совета посредников (Council of Licensed Conveyancers). Солиситорам частично разрешили рекламировать свои услуги.

Обсуждался и вопрос о создании объединенных контор солиситоров и посредников. Солиситоры заявили, что им должно быть предоставлено право заниматься адвокатурой (выступать) в высших судах (right of audience). Их требование, как мы видели, выполнено: введена должность солиситора-адвоката.

Структура адвокатского сообщества Великобритании показана в таблице.

К другим представителям юридической профессии (other legal professions) в Великобритании относятся юрисконсульты, судебные секретари, помощники юристов и лицензированные посредники.

Юрисконсульты (Legal Executives) — члены профессионального сообщества, или Института, юрисконсультов (Institute of Legal Executives). Прежде юрисконсультами называли помощников солиситоров. Однако закон «О судах и юридических услугах» 1990 г. предоставил юрисконсультам и другие возможности. Сегодня юрисконсульты рассматриваются как третья юридическая профессия (помимо барристеров и солиситоров). Согласно статистическим данным, всего в Великобритании насчитывается около 22 000 юрисконсультов²См.: Gillespie A. The English Legal System. — Oxford: Oxford University Press, 2007. — P. 246..

Среди юрисконсультов выделяются так называемые действительные члены сообщества юрисконсультов (fellow of the Institute) — юрисконсульты, чей высокий профессионализм общепризнан; они обладают высшей квалификацией. Все остальные юрисконсульты — простые члены Института (members of Institute).

С недавнего времени для того, чтобы стать членом Института юрисконсультов, требуется университетский диплом по праву. Однако подобное требование соблюдается нестрого. Поэтому до сих пор в юрисконсульты (члены Института) принимают всех желающих с университетским дипломом (не обязательно по праву).

Привлекательность профессии юрисконсульта в том, что профессиональную подготовку можно совместить с работой, а зарплату юрисконсульта начинают платить и до получения сертификата Института юрисконсультов. Обычно юрисконсульты работают на фирмах, у солиситоров, в банках и т.д.

Профессиональная подготовка юрисконсульта организуется в три стадии.

1. Первоначальная профессиональная подготовка (Student). На данной стадии проводят тестирования, письменные контрольные работы по заданиям Института юрисконсультов с выдачей двух дипломов: диплома о профессиональной юридической подготовке (ILEX Professional Diploma in Law) и диплома о высшем юридическом образовании (ILEX Higher Diploma in Law). Для получения диплома о высшем юридическом образовании требуется выполнить исследование по отдельным направлениям юридической практики, в которых планируется профессиональная деятельность юрисконсульта. Первая стадия обычно занимает четыре года и более в том случае, если стажер не имеет высшего образования.

2. Члены Института (Membership). Этой стадии достигают по прошествии четырех лет на первой стадии и по получении дипломов о профессиональном юридическом образовании, после работы под руководством солиситора.

3. Действительные члены Института (Fellowship). Данной стадии достигают через пять лет работы юрисконсультом под руководством солиситора, но не ранее чем через два года после завершения первой стадии.

Юрисконсульты специализируются в выбранной ими отрасли права и не могут менять специализацию. Обычно они работают в какой-то области гражданского права. Специализация, однако, означает ограничение профессиональных интересов отраслями, а не институтами права. Иначе говоря, области специализации достаточно широки: например, семейное право, контрактное право, акционерное право и т.д. Значительная доля работы юрисконсультов состоит в выполнении поручений и заданий, полученных от солиситоров. Работой руководят солиситоры, и, в отличие от них, юрисконсульты не могут организовывать собственные фирмы. Вследствие изменений и дополнений, внесенных законом «О судах и юридических услугах» 1990 г., юрисконсульты получили возможность выступать в судах (right of audience). Так, все действительные члены Института юрисконсультов могут выступать в судах на досудебных стадиях по процедурным вопросам. Такое право получили немногие юрисконсульты, однако оно гарантирует им возможность выступать на правах адвокатов в судах графств и магистратских судах.

Членство в Институте юрисконсультов открывает путь в солиситоры. Обычно, чтобы стать солиситором, требуется приобрести высшее юридическое образование в университете, а потом пройти курс профессиональной подготовки Правового общества и отработать два года стажером (undertake a training contract). Действительному члену Института юрисконсультов, получившему от Института подтверждение своей квалификации, чтобы стать солиситором, не требуется проходить стажировку, поскольку пятилетний стаж работы юрисконсультом и членства в Институте приравнивается к стажировке.

Судебные секретари (Justices’ Clerks). В каждом судебном округе назначается, по крайней мере, один судебный секретарь. Назначение в соответствии со ст. 27 закона «О судах» (Courts Act) 2003 г. производит лорд-канцлер после консультаций с главным лордом судьей. Судебный секретарь не находится постоянно в одном и том же суде и отвечает за деятельность всех судов округа. У судебного секретаря в подчинении несколько помощников (Assistant to a Justices' Clerk).

Обязанности судебных секретарей предусмотрены положениями упомянутого закона «О судах» 2003 г. Основная их обязанность — консультировать судей магистратских судов по вопросам права. В Суде Короны подобная функция возложена на судью, который разъясняет право присяжным заседателям в напутственном слове. Закон «О судах» 2003 г. разрешает лорд-канцлеру возлагать на судебных секретарей и иные обязанности. Специальные правила для судебных секретарей 2005 г. предписывают им исполнять некоторые обязанности, прежде возлагавшиеся на мировых судей (магистратов). Судебные секретари не только организуют судебную работу по делу, но и решают такие вопросы, как назначение, отложение и перенос судебных заседаний, выписка повесток о явке в суд, выдача ордеров на арест, продление залога и т.д. Судебные секретари — не судьи, в их обязанности входит лишь помощь судьям. Однако они обязаны давать советы мировым судьям всякий раз, когда считают необходимым. Иными словами, им не следует ждать вопросов: давать советы и консультировать мировых судей — их прямая обязанность. Более того, они могут задавать вопросы сторонам в деле и свидетелям для уточнения обстоятельств дела, а также по любым иным обстоятельствам. В обязанности судебного секретаря входит обеспечить вынесение справедливого и обоснованного решения по делу, но персональная ответственность за такие решения лежит на судьях.

На практике возникают вопросы о полномочиях судебного секретаря. В частности, могут ли судьи игнорировать советы секретарей? Считается, что игнорировать совет судебного секретаря для мирового судьи неразумно и выходит за рамки полномочий судьи. В то же время слепо следовать советам судебных секретарей также не приветствуется. По общему правилу советы судебных секретарей обязательны для судей в той части, в какой определяют действующее право, но не могут касаться того, какое решение судья должен принять по делу, исходя из права. Иными словами, в обязанности судебного секретаря не входят советы по тем решениям, какие должны принимать судьи.

Как правило, секретари судов имеют юридическое образование и подготовку, чего нельзя сказать об их помощниках. Правительство настроено решительно изменить подобное положение: все судебные секретари и их помощники в будущем должны назначаться при наличии у них пятилетнего стажа выступлений в суде в качестве адвоката. В некоторых местностях вводят специальные должности стажеров-юрисконсультов (trainee legal advisor). На них назначаются лица, окончившие курсы профессиональной подготовки солиситора и барристера, чтобы после выполнения программы они могли занять должность судебного секретаря.

Помощники юристов (Paralegals) — недавнее приобретение правовой системы Великобритании. Термин заимствован из правовой системы США, где помощники юристов — самостоятельная юридическая профессия. В Великобритании помощники юристов (барристеров, солиситоров) пока не занимают такого места. Помощники юристов выполняют ответственную, хотя и техническую работу. У них нет юридического образования и профессиональной юридической подготовки. Обычно они ищут и копируют необходимую юридическую документацию, другие материалы для обеспечения юридической деятельности. Помощники английских юристов конкурируют с юрисконсультами, хотя и не имеют официального признания на правах юридической профессии.

В Великобритании должности помощника юриста обычно занимают лица с юридическим университетским образованием, но без соответствующей профессиональной подготовки. Обычно помощниками юристов становятся выпускники университетов, готовящиеся для обучения на курсах профессиональной подготовки солиситоров (LPC) и барристеров (BVC) или окончившие такие курсы, но оставшиеся без контракта на стажировку у солиситора (training contract) или у барристера (pupilage).