Правоохранительные органы в Великобритании
Единая система правоохранительных органов в Великобритании отсутствует. Правоохранительные органы организованы раздельно и работают по территориальному принципу — в Шотландии, Северной Ирландии, Англии и Уэльсе (территориальная полиция) — или по отдельным направлениям их деятельности (специализированная полиция). Управление полицией Уэльса согласно закону «О правительстве Уэльса» (Government of Wales Act) 2006 г. не входит в компетенцию правительства Уэльса.
Правоохранительная деятельность (law enforcement) в основном осуществляется констеблями. Так в Великобритании называют рядовых полицейских. Они работают в составе территориальных и специальных полицейских органов, агентств и служб.
Следует отметить, что приходские констебли (parish constables) появились в Англии сразу же после норманнского завоевания в 1066 г. Цель нововведения состояла в защите правопорядка, подданных и королевского имущества. В отдельных приходах должность получила наименование высокого констебля (high constable), что не меняло сути дела. Приходские констебли существовали до 1839 г., когда их сменила полиция, организованная по современному образцу.
Должность лорда высшего констебля (Lord High Constable) была учреждена для Англии и Шотландии при короле Стефане (1135-1154). Так назывался главнокомандующий вооруженными силами. Но констеблями и тогда называли рядовых служащих охраны правопорядка. Самые ранние упоминания о констеблях восходят к трудам Брэктона, датируемым 1220-1250 гг. Во времена Брэктона всякий, кто стал свидетелем беспорядка, имел право арестовать правонарушителя своей силой. Констеблю, по Брэктону, отводилась роль «глаз и ушей» суда. В обязанности констебля входило предварительное расследование, сбор доказательств, на основании которых суд мог принять решение. Кроме того, констебль выступал «сильной рукой» общего права — последнее сближает положение констебля в феодальную эпоху с современным в правовой системе Великобритании. В 1285 г. король Эдуард I повелел учредить две должности констеблей на каждую сотню жителей для предупреждения правонарушений в городах и на дорогах. Традиционно констеблей выбирали на приходских собраниях жители, но с 1617 г. их стали назначать на должность мировые судьи в графствах. Свои обязанности констебли выполняли бесплатно, на общественных началах. В таком виде система правоохранительных органов просуществовала до XIX в., когда в Лондоне и пригородах в 1839 г. была учреждена полиция современного образца, функционирующая на платной и профессиональной основе.
В Англии и Уэльсе деятельность полиции регламентируется законом «О полиции» 1964 г. (Police Act), в Шотландии — законом «О полиции» 1967 г., а в Северной Ирландии — законом «О полиции (Северной Ирландии)» 2000 г. Оперативное руководство деятельностью полиции осуществляют главные констебли (chief constable). Кроме того, есть самостоятельные констебли — наподобие российских участковых инспекторов милиции, но без подчиненности территориальным полицейским органам. Они отвечают за порядок на территории отдельных объектов: порта, парка, университетского городка и т.д.
Деятельность специализированных полицейских служб и агентств в Великобритании регламентируется отдельными законами и организуется не по территориальному принципу. К полицейским относятся службы, организованные в соответствии со следующими законами: «О полиции и борьбе с организованной преступностью» 2005 г. (Serious Organised Crime and Police Act), «О полиции, общественном порядке и правосудии по уголовным делам (Шотландия)» 2006 г. (Police, Public Order and Criminal Justice (Scotland) Act), «О полиции и правосудии» 2006 г. (Police and Justice Act).
В составе общенациональных специализированных полицейских сил организовано четыре подразделения.
1. Британская транспортная полиция (British Transport Police — ВТР). Она обеспечивает правопорядок на железнодорожном транспорте Великобритании и создана в 2004 г. по закону «О безопасности на железнодорожном и автомобильном транспорте» (Railways and Transport Safety Act). В составе транспортной полиции 12-15 руководящих сотрудников, каждый из которых возглавляет работу соответствующего полицейского подразделения на транспорте в Англии, Уэльсе и Шотландии. На транспортную полицию не распространяются законодательные акты, регламентирующие работу территориальных органов полиции.
2. Полиция на объектах ядерной энергетики (Civil Nuclear Constabulary — CNC) обеспечивает охрану объектов ядерной энергетики и безопасность перевозки ядерных материалов. Служба создана в 2004 г. по закону «Об энергетике» (Energy Act). Из семерых руководящих работников четверо назначаются по рекомендации отрасли; профессиональные полицейские — председатель, полицейский советник и независимый руководитель.
3. Военная полиция (Ministry of Defence Police) обеспечивает безопасность ядерного оружия.
4. Полиция Шотландского агентства по борьбе с преступлениями и незаконным оборотом наркотиков (Scottish Crime and Drug Enforcement Agency). Шотландская полиция — специализированный полицейский орган для борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков на территории Шотландии.
С 2002 г. полиция (констебли) может делегировать свои полномочия отдельным гражданам. Например, правом задерживать правонарушителей наделяются лицензированные сотрудники частных охранных предприятий; сотрудники Пограничного управления (UK Border Agency) могут наделяться полномочиями заключать под стражу, сотрудники муниципалитетов — правом беспрепятственно входить в помещения и т.д. В Северной Ирландии военнослужащие Королевских вооруженных сил имеют право проводить в неотложных случаях обыски, производить арест и беспрепятственно входить в помещения.