Обстоятельства, исключающие производство дознания по уголовному делу. Отказ в возбуждении уголовного дела

Помимо установления повода и основания к возбуждению уголовного дела необходимым условием законности такого решения является отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Законодатель называет эти обстоятельства основаниями отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела. Перечень таких оснований законодателем приводится в ст. 24 и 27 УПК.

Так, уголовное дело не может быть возбуждено по следующим основаниям:

отсутствие события преступления, т.е. самого деяния, о котором сообщалось как о преступлении;
отсутствие в деянии состава преступления предполагает, что случай, о котором сообщалось как о преступном, имел место быть в действительности, но не образует признаков состава преступления, наказуемого в уголовном порядке (например, наличие состояния необходимой обороны или крайней необходимости). Согласно ч. 2 ст. 24 УПК к отсутствию состава преступления приравниваются случаи, когда преступность и наказуемость определенного деяния были устранены новым уголовным законом, или лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность за данное деяние;
истечение сроков давности уголовного преследования, определяемое на момент принятия решения в соответствии с правилами, установленными ст. 78 УК РФ. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести, б) 6 лет со дня совершения преступления средней тяжести, в) 10 лет после совершения тяжкого преступления, г) 15 лет после совершения особо тяжкого преступления. Сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Также надо учесть, что дознаватели расследуют уголовные дела небольшой и средней тяжести;
смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК. Если деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», причинило вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия (ст. 23 УПК);
вследствие акта об амнистии, если он устраняет применение уголовного закона за совершенное деяние;
наличие вступившего в законную силу приговора в отношении того же лица, по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же основанию;
наличие неотмененного постановления органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Сущность отказа в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой исключение документального производства, предусмотренного УПК, и совершения связанных с ним уголовно-процессуальных действий, включая следственные действия, меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения.

Форма решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется мотивированным постановлением, в котором должны быть изложены результаты проверки сообщения о преступлении, приведены данные, свидетельствующие от отсутствии конкретных, предусмотренных в законе, оснований для возбуждения уголовного дела либо наличии основания отказа в возбуждении уголовного дела со ссылкой на пункт, часть, статью УПК РФ и сформулировано решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно содержанию ст. 148 УПК постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела не подлежит утверждению начальником органа дознания. При отказе в возбуждении уголовного дела дознаватель обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела. Об отказе в возбуждении уголовного дела уведомляются заявитель и прокурор. С этой целью им в течение 24 часов с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется его копия. Если сообщение о преступлении было распространено средством массовой информации, информация об отказе в возбуждении уголовного дела направляется также в это средство массовой информации, которое обязано ее опубликовать.

Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела. Одновременно с направлением заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ему разъясняются право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Общий порядок обжалования отказа в возбуждении уголовного дела установлен в ст. 124 и 125 УПК. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.