Органы Министерства иностранных дел РФ за рубежом
Зарубежными органами МИДа России являются дипломатические представительства и консульские учреждения. Основной организационной формой дипломатического представительства является посольство. Оно образуется в тех государствах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения.
Являясь государственным органом внешних сношений РФ и осуществляя представительство РФ в государстве пребывания, посольство ведет свою деятельность в соответствии с международными нормами, соглашениями РФ с правительствами государств пребывания, Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Посольстве Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ 28 октября 1996 г., Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве, утвержденным Указом Президента РФ 7 сентября 1999 г., и другими нормативными актами.
На посольство возложена функция представительства РФ в государстве пребывания. Ее осуществление предполагает обеспечение проведения единой внешнеполитической линии РФ в отношениях с государством пребывания; защиту ее политических, экономических, национальных интересов, граждан, организаций и учреждений РФ, находящихся в государстве пребывания.
Дипломатическим путем посольство осуществляет сбор информации политического, экономического и иного характера о государстве пребывания. На основе полученной информации оно информирует Президента РФ и Правительство РФ, МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и вносит свои предложения Президенту РФ, а также соответствующим органам государственной власти по развитию отношений РФ с государством пребывания и обеспечению в нем интересов РФ.
На посольство возложено обеспечение дипломатическими средствами развития дружественных отношений, укрепления и развития сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и других областях между РФ и государством пребывания.
В процессе реализации своих функций и полномочий дипломатические представительства осуществляют координацию деятельности иных представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, предприятии и организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образовании. В свою очередь, названные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций, информирует его о своей деятельности. Важным направлением работы дипломатических представительств является оформление и выдача виз на въезд в РФ.
Во главе посольства стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, который является высшим официальным представителем РФ, аккредитованным в государстве пребывания. Он назначается и отзывается Президентом РФ.
Посол несет персональную ответственность за организацию и работу посольства, определяет его структуру, распределяет должностные обязанности между сотрудниками посольства и т.п.
Российская Федерация имеет постоянные представительства при международных организациях: ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.
Консульское учреждение РФ является государственным органом внешних сношений РФ, который осуществляет в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Оно открывается по решению Правительства РФ на основании международного договора РФ с соответствующим иностранным государством. Консульское учреждение действует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о МИДе России, Положением о Посольстве РФ, нормативными актами и указаниями МИДа России, положением о Консульском учреждении РФ, утвержденным Указом Президента РФ 5 ноября 1998 г. В государстве пребывания оно подчинено главе дипломатического представительства РФ.
Консульскими учреждениями являются: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Консульские функции выполняются также дипломатическими представительствами РФ, в составе которых для этих целей могут создаваться консульские отделы.
Основным содержанием деятельности консульского учреждения является защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, ее граждан и российских юридических лиц. Оно содействует развитию торговых, экономических, культурных и научных связен между РФ и государством пребывания дружественных отношений между ними; выясняет всеми законными путями условия и события в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания и информирует о них МИД России, дипломатическое представительство РФ в государстве пребывания.
Консульское учреждение в своем консульском округе распространяет информацию о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни. Оно поддерживает и развивает контакты с компетентными органами в пределах консульского округа, а также с общественными объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, средствами массовой информации.
В пределах своей компетенции консульское учреждение осуществляет паспортно-визовое обслуживание, совершает нотариальные действия, государственную регистрацию актов гражданского состояния, функции по вопросам гражданства, опеки и попечительства и т.д.
Консульское учреждение возглавляет соответственно Генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Глава консульского учреждения назначается МИДом России.