Органы местного самоуправления и управление обороной
В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления наделены определенным комплексом полномочии в области управления обороной, которые реализуются ими в пределах подведомственной территории в тесном взаимодействии с органами военного управления.
Деятельность органов местного самоуправления в этом направлении предполагает, прежде всего, обеспечение ими на своей территории соблюдения и исполнения законодательных и других правовых актов в области обороны.
Согласно федеральным законам «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденному Правительством РФ 11 ноября 2006 г., а также ряду других нормативных правовых актов на органы местного самоуправления возложена совместно с военными комиссариатами организация воинского учета, подготовка молодежи к военной службе; организация призыва граждан на военную службу, военные сборы, по мобилизации; осуществление мероприятий по выполнению мобилизационных планов и заданий.
Совместно с органами военного управления органы местного самоуправления принимают меры по подготовке своих территорий и коммуникаций в целях обороны. Они обязаны оповещать граждан о вызовах военного комиссариата и обеспечивать им возможность своевременной явки по вызовам; но запросам военного комиссара направлять ему необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет либо состоящих на воинском учете; осуществлять контроль за посещением гражданами, подлежащими призыву на военную службу, лечебно-профилактических учреждений, в которые они направлены для медицинского обследования или освидетельствования.
Органы местного самоуправления обязаны выявлять во взаимодействии с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на их территории и подлежащих постановке на воинский учет, а также разъяснять им их обязанности по воинскому учету и контролировать их выполнение.
Для первоначальной постановки граждан на воинский учет образуется комиссия, в состав которой входит представитель местной администрации, а для организации и проведения призыва граждан на военную службу — призывная комиссия, председателем которой является глава местной администрации или иной ее представитель.
Для работы призывных комиссий, проведения медицинского освидетельствования и осмотров граждан, поступающих на военную службу, призываемых на военные сборы, а также для призыва граждан на военную службу органы местного самоуправления обеспечивают предоставление и оборудование необходимых помещений и территорий, транспорта, иных материально-технических средств. В пределах границ муниципального образования они проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан совместно с органами военного управления, а также координируют и согласовывают с ними свою деятельность в области обороны.
В целях совершенствования организации обороны органы местного самоуправления вправе вносить в соответствующие органы государственной власти предложения и рекомендации.