Административное право России

Государственный контроль (надзор) в сфере культуры


Значительным объемом контрольно-надзорных функций и полномочий в сфере культуры наделена Федеральная служба по надзору законодательства в области охраны культурного наследия. В своей деятельности она руководствуется законами и подзаконными актами, в том числе Законом РФ от 5 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей». На данную службу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ об авторском и смежных правах; об архивном деле; в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения; в отношении культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ, а также нормативно-правовое регулирование в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.

Значительное место в работе Службы занимает контроль и надзор за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной культурного наследия народов РФ; за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов и кинофонда, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом.

Контролю со стороны Службы подлежат состояние Музейного фонда РФ, деятельность негосударственных музеев в РФ, объекты культурного наследия федерального значения.

Важное значение имеет контроль за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с законом.

Функции контроля реализуются Службой также в процессе государственной аккредитации, лицензирования, согласования, регистрации, выдачи разрешений по вопросам и в пределах своей компетенции в рассматриваемой сфере деятельности.

По итогам контроля Служба вправе давать предписания, например, о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещения объекта культурного наследия, а также изменение его облика; применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений со стороны юридических и физических лиц требований в установленной сфере деятельности, и т.д.

Isfic.Info 2006-2023