Государственный контроль (надзор) в промышленности и энергетике
В сфере промышленности и энергетики действуют различные органы государственного контроля и надзора. Среди них ведущую роль играет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Положение о которой утверждено Правительством РФ 30 июля 2004 г. Согласно данному Положению Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок (кроме бытовых), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Данная Служба является специальным уполномоченным органом в области промышленной безопасности; органом государственного горного, энергетического надзора.
На нее возложено осуществление контроля и надзора за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии; за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью на объектах использования атомной энергии; за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии; за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов. Она осуществляет также технический контроль и надзор в электроэнергетике.
В сферу ее деятельности входит осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении взрывных работ, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики и т.д.
Контрольно-надзорные функции и полномочия реализуются Службой в процессе осуществления ею лицензирования деятельности по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, их проектированию и конструированию; по проведению экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных объектов; по эксплуатации нефтегазодобывающих производств, газовых сетей, магистрального трубопроводного транспорта, электрических и тепловых сетей и т.п.
Контроль осуществляется Ростехнадзором и при выдаче им разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений, применение взрывчатых материалов промышленного назначения; при проведении проверок соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства, норм и правил, действующих в сфере его деятельности, в том числе в промышленности и энергетике.
По результатам контроля и надзора Служба наделена правом применять соответствующие меры ограничительного, предупредительного, профилактического характера в целях недопущения или пресечения нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований, контроль и надзор за соблюдением которых на нее возложен.