Кто осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям?
Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
Поэтому этот орган вправе:
- запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
- направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
- не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
- запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
- в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 1998 г. № 2024-ЕС утверждены Методические рекомендации по организации и осуществлению органами юстиции контроля за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. Основу деятельности органов юстиции по осуществлению контроля за деятельностью общественных объединений составляет работа по сбору, анализу и систематизации информации о деятельности зарегистрированных общественных объединений.
Контролирующие органы могут получать информацию о деятельности общественных объединений. Этими источниками могут быть уставы и другие учредительные документы, программные документы общественных объединений, решения и протоколы заседаний руководящих органов общественных объединений и распорядительные документы их должностных лиц, годовые и квартальные отчеты о деятельности общественных объединений, отчеты об использовании имущества общественными объединениями, информация, ежегодно представляемая общественными объединениями в регистрирующие органы о продолжении деятельности, публикации и сообщения печати и других средств массовой информации, касающиеся деятельности общественных объединений, материалы о деятельности средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются общественные объединения, иные печатные издания (листовки, плакаты, брошюры и т.п.) общественных объединений, письма, жалобы и заявления граждан, обращения общественных объединений и других негосударственных организаций, сообщения правоохранительных, финансовых, налоговых и других государственных органов и органов местного самоуправления, материалы уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях, фото-, аудио- и видеоматериалы, заключения экспертиз и отдельных специалистов, материалы проверок деятельности общественных объединений и посещений проводимых ими мероприятий.
Организационно-методическое и кадровое обеспечение контроля за деятельностью общественных объединений осуществляется по нескольким направлениям:
- планирование (текущее и перспективное) работы органов юстиции по осуществлению контроля за деятельностью общественных объединений, в том числе планирование проведения проверок общественных объединений;
- координация и взаимодействие деятельности органов юстиции с правоохранительными и другими государственными органами и органами местного самоуправления;
- взаимодействие органов юстиции с зарегистрированными общественными объединениями (информирование о действующем законодательстве, проведение встреч с руководителями общественных объединений для обмена мнениями по актуальным вопросам деятельности общественных объединений и т.д.);
- изучение и обобщение собственной практики осуществления контроля за деятельностью общественных объединений;
- повышение квалификации специалистов, в обязанности которых входит работа по осуществлению контроля за деятельностью общественных объединений, проведение с ними совещаний, учебно-методических занятий, стажировок и т.п.;
- подбор и специализация работников для выполнения работы по контролю за деятельностью общественных объединений.