Условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций теле- и радиовещания и в периодических печатных изданиях
Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ.
Эфирное время на каналах указанных организаций теле- и радиовещания, а также печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о выборах, также бесплатно.
Негосударственные организации теле- и радиовещания и периодические печатные издания имеют право предоставлять зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь, если только они зарегистрированы не менее чем за один год до начала избирательной кампании. При этом условия оплаты эфирного времени и печатной площади должны быть едины для всех. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами и избирательными объединениями.
При проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией теле- и радиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в законе нижестоящую избирательную комиссию. Организации теле- и радиовещания и периодические печатные издания, не выполнившие данных требований, не имеют права предоставлять эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
Данное требование направлено на обеспечение гарантий равенства прав кандидатов и избирательных объединений и, безусловно, позволяет избирательным комиссиям следить за их соблюдением.
Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций теле- и радиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях, под которыми в законодательстве понимается продолжительность предоставленного эфирного времени и время выхода в эфир. Еще одним важным условием является то, что предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачами собирают наибольшую аудиторию.
Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из общероссийских государственных организаций теле- и радиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных или муниципальных организаций теле- и радиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации теле- и радиовещания составляет менее 2 часов в день — не менее 1/4 общего времени вещания. При этом не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям для проведения совместных дискуссий, круглых столов и иных совместных агитационных мероприятий.
Государственные и муниципальные организации теле- и радиовещания обязаны резервировать также эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза
Негосударственные организации теле- и радиовещания, выполнившие предусмотренные законодательством о выборах требования для получения права предоставлять эфирное время для размещения агитационных материалов, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, также на равных условиях.
В законодательстве содержатся нормы, позволяющие гарантировать беспрепятственное осуществление кандидатам и избирательным объединениям предвыборной агитации на каналах организаций теле- и радиовещания. Так, запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций теле- и радиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади бесплатно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно и за плату, устанавливаются законодательством о выборах.
При этом редакции обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов и избирательных объединений. Общий объем резервируемой печатной площади устанавливается законодательством о выборах.
Публикация агитационных материалов в периодических печатных изданиях не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом и избирательным объединением.
Обязательным условием размещения агитационных материалов в периодических печатных изданиях является положение, согласно которому во всех агитационных материалах должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата или избирательного объединения опубликованы данные агитационные материалы. Если же агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами и избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату или избирательному объединению путем изменения тиража и периодичности выхода печатных изданий.