Понятие дисциплины труда и ее обеспечение

Дисциплина труда является неотъемлемым условием отношений, возникающих между сторонами в процессе трудовой деятельности. Она невозможна без подчинения его участников определенному порядку и призвана обеспечить правомерное поведение работника и представителей работодателя на производстве путем выполнения возложенных на них обязанностей и реализации корреспондирующих им прав. С одной стороны, работники должны надлежащим образом выполнять свои трудовые функции, с другой — работодатель обязан обеспечить (гарантировать) им условия для этого: четкую и ритмичную работу организации, снабжение работающих сырьем, материалами, средствами для выполнения трудовой функции и т.д.

Без соблюдения установленной дисциплины труда и. следовательно, без подчинения всех участников трудового процесса определенному порядку, установленному у работодателя, становится невозможным достижение той цели, для которой организуется совместный трудовой процесс.

В науке понятие дисциплины труда разрабатывается с начала прошлого века, когда трудовые отношения, по сути, содержали еще в себе больше элементов гражданско-правового характер. Тем не менее уже тогда было понятно, что совместный труд людей должен подчиняться каким-то общим правшам поведения. Вот, например, как известный цивилист XIX — начала XX в. Л.С. Таль формулирует понятие дисциплины труда: это «совокупность правил поведения, требуемых от лиц, входящих в состав постоянного или временного соединения в целях поддержания порядка, необходимого для его беспрепятственного функционирования»¹См.: Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ч. 2. Ярославль, 1913. С. 163..

Советские ученые не только привнесли в это понятие категорийное звучание, но и расширили его до принципиального положения. Так. Н.Г. Александров считал дисциплину труда руководящим принципом всей системы трудового права, подчеркивал ее способность «проникать» во все разделы трудового права²См.: Александров Н.Г. Трудовые отношения как предмет правового регулирования // Учен, труды ВИЮН. М.. 1947. С. 326..

Содержание трудовой дисциплины как принципа трудового права находит свое проявление и в действующем законодательстве. Так, в ст. 2 Трудового кодекса РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений названа обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Этому же автору (Н.Г. Александров) принадлежит и «двоякое» понимание трудовой дисциплины — в объективном и субъективном смыслах. «Под трудовой дисциплиной в объективном смысле, — пишет автор, — следует понимать совокупность правил поведения, требуемого от лиц, входящих в личный состав работников хозяйств (предприятий, учреждений). В субъективном смысле под трудовой дисциплиной следует понимать подчинение работника установленному в хозяйстве (предприятии, учреждении) распорядку труда, и в частности подчинение указаниям и контролю руководителя процесса труда»³См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. С. 126.. Таким образом, в объективном смысле дисциплина рассматривается как определенный установленный порядок поведения, а в субъективном — как внутреннее отношение работника к установленному трудовому распорядку и его подчинение указаниям руководителя.

Помимо этого, трудовую дисциплину можно рассматривать как закрепленную правом и другими социальными нормами систему организационных отношений, в рамках которой происходит совместная трудовая деятельность определенного трудового коллектива. Такое понимание, помимо статических характеристик (объективной и субъективной), раскрывает динамику этого явления. Ведь трудовая дисциплина — это не только некий установленный порядок поведения и не только отношение лица к исполнению его обязанностей, надлежащее поведение работника соответствующее предписаниям трудового законодательства и условиям трудового договора. Трудовая дисциплина — это сложный комплекс взаимоотношений, включающий такие процессы и процедуры, как: составление и утверждение норм (правил поведения); внутреннее отношение и соответствующее поведение работников в рамках дозволения; отношения в рамках применения мер поощрения к законопослушным работникам; отношения в рамках наложения дисциплинарных взысканий за нарушение дисциплины труда.

В правовой литературе употребляются и другие понятия, родственные с категорией «дисциплина труда». Дисциплину труда некоторые исследователи связывают и с технологической, и с производственной дисциплиной, и с другими ее видами. Однако следует отметить, что технологическая дисциплина (соблюдение установленных законодательством технических правил в процессе трудовой деятельности) является лишь частью дисциплины труда, поскольку помимо технических в процессе трудовой деятельности следует соблюдать и иные правила поведения. Термин же «производственная дисциплина», наоборот, шире понятия «дисциплина труда», ибо включает в себя, помимо обязанностей работника обязанности работодателя по обеспечению функционирования всего производства, а не только участия в нем труда работников.

Легальное определение понятия дисциплины труда содержится в ст. 189 ТК РФ. Здесь дисциплина труда рассматривается как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Здесь, как видим, данное понятие рассматривается в динамике. В процессе «подчинения правилам поведения» устанавливаются соответствующие отношения между работником и работодателем.

Законодатель в ТК РФ использует и другой термин — «трудовая дисциплина», однако оба эти термина могут рассматриваться как синонимы.

Как категория трудового права дисциплина труда может рассматриваться в различных аспектах. Прежде всего, дисциплина труда — один из крупных институтов трудового права, объединяющий нормы, которые:

регулируют внутренний трудовой распорядок;
устанавливают взаимные права и обязанности работников и работодателей;
определяют меры поощрения за успехи в труде;
определяют меры дисциплинарной ответственности работников за неправомерное поведение в процессе трудовой деятельности и порядок их применения; и др.

Соблюдение трудовой дисциплины является одной из основных обязанностей работника, а это означает, что ее неисполнение можно квалифицировать как дисциплинарный проступок, который влечет за собой дисциплинарное взыскание.

Если дисциплина труда в содержательном смысле — это некое состояние, то формально трудовая дисциплина представляет собой трудовой распорядок — совокупность определенных норм и правил поведения в процессе деятельности работника у данного конкретного работодателя. В свою очередь, трудовой распорядок обретает формализованный вид в правидах внутреннего трудового распорядка.