Общая характеристика модельного трудового законодательство стран СНГ
Экономические преобразования в странах СНГ, связанные с переходом их к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Действующие в большинстве государств Содружества кодексы и законы о труде были изначально сориентированы на экономическую модель, когда основным работодателем являются государственные организации. В новых условиях это повлекло за собой ослабление правовой защищенности работников. Принимаемые в странах СНГ меры по частичному изменению трудового законодательства, введение в действие ряда законов по отдельным его институтам нарушили целостность системы трудового законодательства, привели к появлению в нем ряда коллизий и противоречий.
Трудовое законодательство стран СНГ в целом базируется на принципах, сохранившихся еще со времен Советского Союза, куда ныне суверенные страны СНГ входили на правах субъектов советской федерации. Вместе с тем в рамках нового межгосударственного объединения, позиционирующего себя как новое международно-правовое явление, основанное на единстве экономических и политических интересов его участников, возникла необходимость некоей унификации законодательных актов. В результате страны Содружества признали необходимость разработки модельного законодательства, включающего рекомендательные акты (законы, кодексы, концепции), содержащие типовые (примерные) нормы и дающие ориентацию для выработки соответствующих нормативных правовых актов каждой страной — членом СНГ.
Модельные законы (кодексы) представляют собой некие базовые стандарты, ориентиры и не являются обязательными для законодательных органов, они призваны лишь обозначить принципиальные исходные данные при разработке нормативным правовых актов государствами — членами Содружества. Межпарламентская Ассамблея СНГ (МПА СНГ)1Орган наднационального управления в рамках СНГ. видит в этом основное средство унификации и гармонизации законодательства всех стран Содружества. Главная ценность модельных законов состоит в том, что, впитывая в себя принципы международного права они помогают повышать эффективность внутренних правовых систем. За годы деятельности МПА СНГ принято более 270 таких документов (в том числе такие как Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный модельные кодексы и общая часть Налогового модельного кодекса).
Одно из важнейших направлений деятельности МПА — разработка и принятие модельных законодательных актов в области регулирования вопросов труда, занятости и миграции населения. Среди них — Рекомендательный законодательный акт «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ» от 13 мая 1995 г. и следующие модельные законы2Bсe модельные законы опубликованы на официальном сайте Межпарламентской Ассамблеи СНГ. www.iacis.ru: от 24 ноября 2001 г. «Об особенностях регулирования труда моряков»; от 8 июня 1997 г. «Об охране труда»; от 16 ноября 2006 г. «О социальном партнерстве»; от 8 июня 1997 г. «О коллективных договорах и соглашениях»; от 18 ноября 2005 г. «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин»; от 9 декабря 2000 г. «О службах охраны труда»; от 16 ноября 2006 г. «О статусе работника образования».