Основы конституционного права Молдовы
Конституция Республики Молдова определяет ее общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан. Действующая Конституция была принята парламентом 29 июля 1994 года.
Конституция провозглашает концепцию разделения властей, отсутствие обязательной государственной идеологии, социальные гарантии и демократические свободы. Государственным языком объявлен молдавский, «функционирующий на основе латинской графики».
Государство в первой статье характеризуется как «суверенное и независимое, единое и неделимое», а также как «демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются». Форма государственного правления - республика.
Статья 6 Конституции закрепляет принцип разделения властей - «законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции». Статья 14 объявляет столицей город Кишинев. Раздел II молдавской конституции посвящен основным правам, свободам и обязанностям.
Примечательно, что в Конституции закреплен принцип нейтралитета Молдовы - заключающийся в запрете размещения иностранных войск на территории государства и декларируемом постоянном нейтралитете в международных конфликтах.
Глава IV описывает организацию и статус парламента. Однопалатный парламент - высший представительный орган и «единственная законодательная власть государства». Он состоит из 101 депутата, срок полномочий которых - 4 года.
Глава V посвящена президенту. Президент Молдавии является главой государства, представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны. Кандидатом на должность Президента может быть гражданин Молдавии, достигший 40-летнего возраста, проживавший или проживающий на территории Республики Молдова не менее 10 лет и владеющий государственным языком. Президент избирается Парламентом путем тайного голосования. Срок полномочий Президента - 4 года.
Согласно гл. VI, Правительство Республики Молдова «осуществляет общее руководство публичным управлением». Оно состоит из премьер-министра, его первого заместителя и заместителей, министров и других членов, определенных органическим законом. Кандидатуру премьер-министра Президент выдвигает «после консультаций с парламентским большинством» и на основании вотума доверия, выраженного парламентом, назначает правительство.
Судебную систему составляют Высшая судебная палата, Апелляционная палата и суды. На местах действует система местных выборных органов, основывающихся на принципах местной автономии.
Территориальное устройство Молдавии связано с проблемой непризнанного государства - Приднестровской Молдавской Республики.
27 августа 1991 года парламент Молдавской ССР принял закон № 691 «О декларации о независимости», который объявлял не имеющим юридической силы закон 2 августа 1940 года «Об образовании союзной Молдавской ССР», в соответствии с которым Молдавская Автономная ССР стала частью Молдавской ССР. Соответственно, своим решением депутаты Молдавии отменили документ, регламентирующий нахождение Приднестровья в составе Молдавии. Указанный закон действует в Молдавии по настоящее время. Сторонники независимости Приднестровья ссылаются на указанный закон как на юридическую предпосылку суверенитета непризнанной Приднестровской Молдавской Республики. Иностранные государства не признают независимость Приднестровья, полагая, что Молдавия стала субъектом международного права именно в контексте распада СССР, считая ее государством-продолжателем Молдавской ССР.
Согласно административно-территориальному делению Молдавии часть территории, контролируемой Приднестровской Молдавской Республикой, входит в состав Молдавии как автономное территориальное образование, другая часть входит в состав Молдавии как муниципальное образование Бендеры. Часть территории Приднестровской Молдавской Республики контролируется Молдавией и, согласно административно-территориальному делению Молдавии, расположена на территории административных районов Молдавии.
В составе Молдовы имеется автономное территориально образование Гагаузия, являющееся формой национально-территориальной политической автономии народности гагаузов. Помимо Конституции Молдовы, статус данной автономии регулируется Законом об особом правовом статусе Гагаузии и Уложением Гагаузии, принятым парламентом данной автономии. Высшее должностное лицо автономного образования - Глава Гагаузии. Он избирается сроком на 4 года и является членом Правительства Республики Молдова. Высший представительный орган - Народное Собрание Гагаузии, состоящее из 35 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Высший орган исполнительной власти - Исполнительный комитет Гагаузии. Самостоятельной судебной системы в Гагаузии нет.