Задачи уголовно-правового регулирования
Специфика и содержание уголовного права обусловливаются задачами, стоящими перед этой отраслью права. Задачи уголовного права, в свою очередь, неразрывно связаны с задачами уголовной политики страны и определяются ими. Социальная ценность уголовного права состоит прежде всего в охране общественных отношений, а именно мира и безопасности человечества, личности, ее прав и свобод, собственности, природной среды, общественных и государственных интересов и всего правопорядка — от преступных посягательств.
Для осуществления этих задач уголовное право и уголовное законодательство устанавливают основание и пределы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и закрепляют виды наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение. Иными словами, указанные задачи уголовное право решает на основе реализации собственных функций. Если исходить из социального назначения уголовного права, то окажется, что обществом и государством на него возлагается задача охраны всей системы общественных отношений от преступных посягательств.
Вместе с тем те, от кого охраняются общественные отношения, не могут рассматриваться посторонними (изгоями) для этих отношений людьми. Они являются носителями, участниками, а нередко активными творцами этих отношений. В связи с этим уголовное право играет положительную роль не только в плане охраны общественных отношений от преступных посягательств, но и в плане развития и усовершенствования этих отношений, в воздействии в нужном направлении на сознание и поведение субъектов, вступающих в эти отношения.
Благодаря охранительной, регулятивной и воспитательной ролям, которые уголовное право играет в обществе, оно, в комплексе с другими факторами духовного, экономического, политического и идеологического характера, выполняет также задачу предупреждения преступлений, ликвидации причин, порождающих преступность.
Предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами следует рассматривать в двух аспектах: во-первых, сквозь призму общей превенции уголовного закона, общего предупреждения совершения преступлений гражданами под воздействием уголовно-правового механизма и, во-вторых, в плане частной превенции уголовного закона, которая осуществляется путем применения уголовно-правового воздействия к лицам, совершившим деяние, содержащее признаки преступления.
Иными словами, профилактическая задача с точки зрения уголовного права — это оборотная сторона охранительной задачи, так как охранять означает не только отстоять охраняемый объект в случае преступного нападения на него, устранить нависшую над ним угрозу, но и предупреждать возможные нападения на него как фактом своего активного отражения посягательства, так и фактом самой охраны (М. И. Ковалев).
Выполняя задачу охраны общественных отношений, уголовное право своими усилиями способствует их развитию и укреплению в интересах каждого члена общества и государства в целом. И именно этим уголовное право оказывает заметное влияние на предупреждение преступлений и воспитание людей, на которых распространяется его воздействие, в духе уважительного отношения к закону, и прежде всего к уголовному, и нетерпимого отношения к преступному поведению.
Естественно, что социально-ценностные возможности уголовного права не беспредельны, они имеют свои разумные ограничения. Какой бы ни была совершенной система уголовного права и отдельные ее подразделения, оно не в состоянии искоренить причины преступности. И не потому, что ограниченными являются его внутренние потенциальные возможности, а потому, что большая часть жизни людей находится вне пределов уголовно-правового пространства.
Можно сказать, что только одна тысячная доля их жизни подлежит уголовному закону, остальная часть происходит вне его, в сфере нравов и воззрений общества. Потому-то прогрессивное человечество выработало золотое правило, согласно которому самым экономным, однако наиболее эффективным способом борьбы с преступными и иными антиобщественными проступками является их ранняя профилактика, а она, в свою очередь, требует повседневной заботы о повышении материального благополучия людей, росте их культурного уровня и сознательности, правовом и нравственном воспитании.
Иначе говоря, нормы уголовного права выполняют охранительную, профилактическую и воспитательную задачи прежде всего демонстрацией своего существования. Однако было бы иллюзией полагать, что устрашающим эффектом обладает норма (в том числе и уголовного права), применение которой представляет собой лишь абстрактную возможность.
Фемида, по меткому замечанию М. И. Ковалева, не должна выступать в образе немощной старухи, которая только и может, что грозить пальцем непослушному правнуку, приговаривая при этом: «Ах ты негодник, смотри у меня!» Норма уголовного права, неспособная в пределах «своей компетенции» разрешить криминальный конфликт, напоминает стриженого ежа, которого всяк может пнуть даже босой ногой без ущерба для собственного физического и духовного благополучия. Правосудие обязано использовать весь арсенал своих средств для борьбы с преступлениями, только в этом случае оно успешно выполнит свои основные социальные функции.