Уголовное право. Особенная часть (главы XI-XXI)

Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ)

В 1997 г. было зарегистрировано 48, в 1998 г. - 84, в 1999 г. - 162, в 2000 г. - 170, в 2001 г. - 118, в 2002 г.- 123, в 2003 г. - 141, в 2004 г. - 224, в 2005 г. - 244, в 2006 г. - 255, в 2007 г. - 337, в 2008 г. - 325 случаев преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ.

Часть 1 ст. 210 УК РФ устанавливает ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство таким сообществом (организацией) или входя щи- ми в него (нее) структурными подразделениями, а также координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующим и организованными группами, разработку аланов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Объект преступления — общественная безопасность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, характеризуется действиями (возможно и альтернативными): а) созданием преступного сообщества (преступной организации) для совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений; б) руководством таким сообществом (организацией) или входящими в него (пес) структурными подразделениями; в) координацией преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработкой планов и созданием условий для совершения преступлений такими группами, разделом сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп.

Понятие преступного сообщества и организованной группы дается в ст. 35 УК РФ (конкретизация этих понятий и признаков состава данного состава преступлений дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12).

Многие важные вопросы квалификации преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, и назначения наказания за это преступление конкретизируются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)».

Структурированная организованная группа — это группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящая из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) — это функционально и (или) территориально обособленную группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т.п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации).

Объединение организованных групп означает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

Под руководствам преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нес) структурными подразделениями следует понимать осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных преступным сообществом (преступной организацией) и входящими в его (ее) структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов преступного сообщества, в конспирации и в распределении средств, полученных от преступной деятельности).

К функциям руководителя преступного сообщества (преступной организации) следует также относить принятие решений и дачу соответствующих указаний участникам преступного сообщества (преступной организации) по вопросам, связанным с распределением доходов, полученных от преступной деятельности, с легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные, в том числе правоохранительные, органы.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы).

Уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 210 УК РФ) наступает с момента фактического образования указанного преступного сообщества (преступной организации)» т.е. с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление. О готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности.

Если лицо или группа лиц присоединились к уже созданному преступному сообществу (преступной организации) в целях реализации преступных намерений, то их ответственность по ст. 210 УК РФ наступает с момента вхождения их в сообщество (организацию) в зависимости от фактически выполняемых ими действий.

В тех случаях, когда действия лица, направленные на создание преступного сообщества (преступной организации), в силу их пресечения правоохранительными органами либо по другим независящим от этого лица (лиц) обстоятельствам не привели к созданию преступного сообщества (преступной организации), они подлежат квалификации по ч. 1 или по ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч. 1 ст. 210 УК РФ как приготовление к созданию или как покушение на создание преступного сообщества (преступной организации).

Если участники организованной группы, первоначально объединившиеся для совершения преступлений небольшой и (или) средней тяжести, совершили одно или несколько тяжких и (или) особо тяжких преступлений, их действия подлежат квалификации по соответствующей части ст. 210 УК РФ при условии, что эта организованная группа до совершения тяжкого или особо тяжкого преступления преобразовалась в преступное сообщество (преступную организацию), то есть стала обладать признаками, предусмотренными ч. 4 ст. 35 УК РФ.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет (фактически его возраст, как правило, превышает этот возрастной предел), создавшее преступное сообщество (преступную организацию) либо осуществляющее руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также осуществляющее другие действия, образующие объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Лицо осознает, что совершает действия, указанные в ч. 1 ст. 210 УК РФ, и желает этого. Целью является совместное совершение преступным сообществом (преступной организацией) одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Часть 2 ст. 210 УК РФ предусматривает ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации).

Объективная сторона данного преступления характеризуется действиями, указанными в диспозиции ч. 2 этой статьи УК РФ.

Под участием в преступном сообществе (преступной организации) (ч. 2 ст. 210 УК РФ) следует понимать вхождение в состав сообщества (организации), а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации, подыскание жертв преступлений, установление в целях совершения преступных действий контактов с должностными лицами государственных органов, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, создание условий совершения преступлений и т.п.).

Преступление в форме участия лица в преступном сообществе (преступной организации) считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Оказание лицом, не валяющимся членом преступного сообщества (преступной организации), содействия деятельности такого сообщества (организации) подлежит квалификации как соучастие в форме пособничества по ч. 5 ст. 33 УК РФ и ч. 2 ст. 210 УК РФ (например, передача секретарем, системным администратором служебной информации, оператором сотовой связи — сведений о переговорах клиентов, банковским служащим — данных о финансовых операциях клиентов и т.п., а также оказание членам преступного сообщества (преступной организации) юридической, медицинской или иной помощи лицом, причастным к преступной деятельности такого сообщества (организации).

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, участвующее в преступном сообществе (преступной организации) и в совершении в его (ее) составе одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организации) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена законом с 14-лешего возраста (ст. 20 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что участвует в преступном сообществе (преступной организации) или в совершении в его (ее) составе одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, и желает этого.

В случаях, когда лицо, являющееся участником преступного сообщества (преступной организации), совершает преступление, которое не охватывал ось умыслом других участников преступного сообщества (преступной организации), его действия как эксцесс исполнителя подлежат квалификации по соответствующей статье УК РФ без ссылки в этой части на ст. 210 УК РФ, если содеянное таким лицом совершено не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации).

Часть 3 комментируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. К лицам, совершившим деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к категории должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

Под использованием своего служебного положения для совершения деяний, указанных в ч. 1 или 2 ст. 210 УК РФ, следует понимать не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния в силу значимости и авторитета занимаемой им должности налицо, находящееся в его подчинении, для совершения им определенных действий, направленных на создание преступного сообщества (преступной организации) и (или) участие в нем.

В таких случаях действия должностных лиц надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 210 УК РФ и соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершенные конкретные преступления.

Часть 4 ст. 210 УК РФ предусматривает еще более повышенную ответственность за деяния, указанные в ч. 1 этой статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. Судам, решая вопрос о субъекте преступления, указанного в ч. 4 ст. 210 УК РФ, надлежит выяснять, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию преступного сообщества (преступной организации) либо руководству таким сообществом, осуществлению мер по координации их преступных действий, по созданию устойчивых контактов между различными самостоятельно действующими преступными группами, разделу сфер преступного влияния (преступной деятельности), преступных доходов, другие преступные действия, свидетельствующие о непререкаемом его авторитете и лидерстве в преступном сообществе, а также о наличии коррупционных связей с государственными служащими, экстремистскими и (или) террористическими организациями.

В соответствии с примечанием к ст. 210 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.