Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ)
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
3. Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия, -
наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.
В 1997 г. было зарегистрировано 6, в 1998 г. - 17, в 1999 г. - 17, в 2000 г. - 21, в 2001 г. - 6, в 2002 г. - 12, в 2003 г. - 14, в 2004 г. - 23, в 2005 г. - 32, в 2006 г. - 75, в 2007 г. - 34, в 2008 г. — 45 преступлений, предусмотренных ст. 137 УК РФ.
Данная статья защищает право каждого на «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну», провозглашенные в ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции РФ. Эти конституционные нормы основаны на положениях Всеобщей декларации прав человека (ст. 12) и Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 17) о том, что «никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную или семейную жизнь».
Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ, образуют два вида действий: а) незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия; б) распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ.
Для конкретизации признаков объективной стороны рассматриваемого преступления необходимо обратиться к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». В соответствии с ним сведения о частной жизни лица есть составляющая персональных данных. К ним относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в СМИ, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. Федеральный закон дает также понятие использования персональных данных, под которым понимаются действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц (представляется, что разновидностью такого использования могут быть и действия по собиранию соответствующих персональных данных).
Тайна — это прежде всего сведения или информация определенного содержания. Так, Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» к государственной тайне относит защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Коммерческая же тайна определяется в законе как используемая в предпринимательской деятельности информация (Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Как видно, законодатель употребляет понятия «сведения» и «информация» как вполне синонимичные по своему содержанию.
Тайна — это не любые сведения (информация), а лишь такие, которые известны определенному кругу лиц или даже конкретному лицу. Известными для этих лиц такие сведения становятся вследствие профессиональной или служебной деятельности, семейно-брачных отношений последних и по другим основаниям. Общим для всех видов сведений (информации), составляющих тайну, является ограничение доступа к ним в силу предписаний закона (в том числе и уголовного). И именно поэтому указанные сведения не подлежат свободному обращению и разглашению (огласке)1См.; Кибальник А.Г., Кузьмин С.В., Соломоненко И.Г. Тайна в уголовном праве. Ставрополь, 2000. С. 7-8.. В ст. 137 УК РФ говорится о неприкосновенности частной жизни. Содержание ее достаточно широко и разнообразно. В него входит и внутренняя духовная жизнь человека, и его интересы, и сфера его общения (например, дружеского) с другими людьми, и семейная сфера, и сфера его имущественных отношений, и многое другое2См.: Никулин С.И. Уголовный закон и частный интерес. М., 1994; Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998. С 10-16.. Однако уголовный закон охраняет не любые сведения (информацию) о частной жизни, а только составляющие его личную и семейную тайну. В связи с этим следует согласиться с теми авторами, которые считают такое ограничение существенным недостатком рассматриваемой уголовно-правовой нормы3См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобса человека и гражданина в России. С. 37-38..
Личную и семейную тайну образуют самые различные сведения о личной или семейной жизни, в том числе и интимного характера. Сюда относятся сведения о здоровье лица, о его привычках, образе жизни, увлечениях, творческих занятиях, отношении к религии, родственных, дружеских, интимных и других личных отношениях. Указанные сведения могут быть предметом профессиональной тайны: медицинской, судебной, адвокатской, предварительного следствия, нотариальных действий, денежных вкладов, исповеди, охраняемых законом.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 УК РФ, является лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект осознает, что своими действиями нарушает неприкосновенность частной жизни, и желает этого.
Часть 2 рассматриваемой статьи УК РФ предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Сравнение конституционных формулировок и соответствующих формулировок УК РФ об охране права неприкосновенности частной жизни позволяет утверждать, что есть резервы для совершенствования уголовно-правовой нормы, выраженной в ст. 137 УК РФ. В ней, как уже отмечалось, установлена уголовная ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (а также за распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении либо СМИ). Однако в Конституции РФ соответствующие права человека и гражданина сформулированы несколько по-иному. В ч. 1 ст. 23 Конституции РФ провозглашается, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени», а в ч. 1 ст. 24 — «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается». В УК РФ законодатель ограничил предмет преступления не всеми сведениями о частной жизни лица (в Конституции РФ в ракурсе охраны прав человека и гражданина вопрос стоит именно так), а лишь такими, которые составляют его личную или семейную тайну. Следует согласиться с теми авторами, которые считают такое ограничение существенным недостатком рассматриваемой уголовно-правовой нормы.
Во-первых, это создаст серьезные процессуальные трудности (доказывания). Тайна — это прежде всего сведения или информация определенного характера. Но как решить вопрос о том, какие сведения о частной жизни составляют тайну лица, а какие не составляют? По крайней мере, нормативно это можно установить лишь в отношении охраняемой законом профессиональной тайны: например, медицинской, судебной, адвокатской, предварительного следствия, нотариальных действий, денежных вкладов, исповеди. А как быть с остальными сведениями?
Но главное даже не в этом. А в том, что Конституция РФ, как уже отмечалось, дважды говорит о праве на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24) вне контекста личной и семейной тайны (последняя в ст. 23 рассматривается лишь как разновидность сведений о частной жизни). Учитывая же деликатность этой материи и то, что содержание частной жизни достаточно широко и многообразно, снятое такого уголовно-правового ограничителя, как тайна, с информации о частной жизни лица, конечно же, будет больше соответствовать указанным конституционным нормам.