Формы осуществления функций государства
Функции государства осуществляются с помощью особых форм, под которыми понимают однородную по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют правовые и организационные формы осуществления функций государства.
Правовые формы осуществления функций государства означают деятельность органов государства, связанную с правотворческой и правоприменительной деятельностью, т.е. с изданием и применением правовых актов. Среди правовых форм выделяют следующие:
- правотворческую деятельность (подготовка, принятие, опубликование правовых актов);
- правоприменительную деятельность (реализация нормативных правовых актов государственными органами и их должностными лицами с помощью издания актов применения права);
- правоохранительную деятельность (включает в себя деятельность специальных органов, связанную с защитой прав граждан и организаций, государства, с предупреждением правонарушений и осуществлением юридической ответственности, контрольно-надзорной деятельности).
Организационные (неправовые) формы осуществления функций государства включают в себя однородную деятельность государства, не связанную с юридическими последствиями. Принято выделять следующие организационные формы:
- организационно-регламентирующую, связанную с обеспечением функционирования органов государства;
- организационно-хозяйственную, включающую в себя деятельность хозяйственного характера, которая связана с материальным обеспечением выполнения государственных функций (бухучет, статистика, реализация);
- организационно-идеологическую, являющуюся деятельностью государства, направленной на идеологическое обеспечение исполнения функций государства (разъяснение законов, формирование общественного мнения и др.).
Принято также выделять методы реализации функций государства, к которым обычно относят методы убеждения, принуждения, рекомендации, поощрения и др. Все функции государства между собой взаимосвязаны, действуют как единая система функций с присущими любой системе уровнями и связями и относительным постоянством функционирования на определенном пространстве в соответствии с внутренней и внешней юрисдикцией государства.