Влияние власти на бизнес

Производственная сфера является основой прогресса и источником роста уровня жизни населения. В обществе формируются отношения по поводу как производства, так и распределения и присвоения материальных и духовных благ. Субъектами производства выступают корпоративные организации и индивидуальные предприниматели. Распределение осуществляется в соответствии с капиталом: чем крупнее его размеры, тем больше средств производства и рабочей силы приводится в движение, реализуется продукции и дохода.

На всех стадиях — от производства до конечного потребления — присутствует государство, что позволяет участвовать в присвоении всем членам общества. Власть, выступая от имени всего общества, а не определенных классов, социальных слоев и групп, с одной стороны, создает условия для развития бизнеса, а с другой — ожидает и требует от него полновесного выполнения обязательств перед страной независимо от того, зафиксированы они в нормативных актах или сложились с учетом деловой и социальной практики, традиций, нравственной культуры.

Влияние власти на бизнес предопределяется конституционным устройством общества, полномочиями и функциями государства в экономике и социальной сфере, эффективностью деятельности органов государственного управления на федеральном и региональном уровнях. Функции власти и бизнеса в экономике реализуются по принципу сообщающихся сосудов: чем эффективнее функционирует рынок, тем мены не экономических функций берет на себя государство, и, наоборот, влияние власти сильнее там, где бизнес еще не набрал нужного веса, устойчивости.

Однако влияние власти не должно опускаться ниже определенного порога, за которым следует нарастание угроз национальной безопасности. Например, для поддержания социального мира власть должна снижать соотношение в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев населения. Этот критерий распространяется на все формы и направления регулирования, включая принуждение к исполнению бизнесом социальных обязательств, в каких бы формах оно ни осуществлялось. Так, если государство ограничивается минимальными бюджетными инвестициями, то для обеспечения темпов экономического роста и социального развития необходимые средства должен предложить частный бизнес.

Позитивным показателем влияния власти на бизнес является создание условий для свободного его развития. Оно включает широкий набор мер, начиная от первоначального накопления капитала и кончая защитой интересов бизнеса на внутреннем и внешнем рынках. Российская власть создала благоприятные предпосылки для развития бизнеса, особенно на этапе первоначального накопления капитала

После распада союзного государства приняты базовые законы, регулирующие отношения собственности, которые приобрели для бизнеса первостепенное значение: «О приватизации», «Об акционерных обществах», «О банкротстве», поддерживается малый бизнес и сдерживаются монополистические тенденции. В развитие законодательства исполнительной властью проводится соответствующая экономическая, налоговая, денежная и валютная политика. Однако класс капиталистов образовался не в результате продолжительного эволюционного развития, а стал итогом присвоения общенародной собственности.

К моменту раздачи парадного имущества бизнес-сообщество еще не сложилось и не могло влиять на власть. Почему новая власть добровольно осуществила такую акцию — будущий объект всестороннего научно-исторического исследования. Согласно официальной доктрине государство должно обладать только той собственностью, которая необходима для обеспечения его полномочий (при этом сами чиновники и определяют их облаем)¹Поскольку распродается буквально все, включая недра, оборонные предприятия, научные и социальные объекты, перечень объектов государственной собственности в недалеком будущем может ограничиться министерскими офисами, автомобилями для служебного пользования, компьютерами, бумагой и ручками в кабинетах..

Как образно выразился еженедельник «Спектэйтор», комбинат «Норильский никель», обеспечивающий 40% мирового производства палладиума 24% платины, 20% никеля, был продан за коробку конфет.

Крупнейшее в России Среднетиманское месторождение бокситов (1/3 разведанных запасов) принадлежат ОАО «Боксит Тимана». Около 75% его акций находится в собственности холдинга «СУАЛ», а блокирующий пакет (25%) — у государства, в том числе и правительства Республики Коми. В январе 2003 г. зарегистрирована дополнительная эмиссия акций ОАО. Хотя у государства в том числе правительства Республики Коми, не было денег (видимо, и желания) на покупку дополнительных акций, ни представители государства в ОАО, ни глава республики против дополнительной эмиссии не возражали. А это означает, что блокирующий пакет отдан «СУАЛу» бесплатно.

Бизнес получил от власти и другие «подарки», в частности самые низкие среди развитых стран налоговые ставки, право выкупа земли под предприятиями по низкой, почти символической, цене, при том что ее рыночная стоимость составляет около 100 млрд. долл.

Крупный бизнес использует в своих интересах государственную бюрократию. Это помогает ему осуществлять экспансию в отношении слабо защищенных предприятий всех форм собственности.

Однако забота власти о бизнесе пока не приносит стране нужных дивидендов. Самостоятельно определяя степень участия в решении общегосударственных проблем, бизнес мирится с деградацией высокотехнологичных производств, ВПК, прохладно относится к идее ускорения экономического роста, неактивно действует на рынках СНГ, отдавая пальму первенства другим странам, не горит желанием открывать больше рабочих мест, уводя доходы за рубеж или направляя их на сверхпотребление. В Ежегодном послании парламенту Президент РФ пожелал бизнесу быть более патриотичным, на что ясного ответа пока не последовало. Даже либералы обеспокоены: если российский бизнес не возьмет ответственность за будущее страны, то повторятся события 1917 г.

Зарубежный бизнес в российской экономике ведет себя не лучше отечественного: недобросовестно использует лицензии, тормозит производство в целях сохранения выгодной ему конъюнктуры мировых цен и т.д.

В 1993 г. лицензии на разработку крупнейшего в мире Удоканского месторождения меди (в зоне БАМа разведанные запасы составляют 20 млн. т.) выдана компании из США, ей принадлежит контрольный пакет акций ОАО. В течение пяти лет компания блокировала разработку месторождения под предлогом перепроизводства меди в мире и снижения цен. При этом американцы намеревались вывозить только концентрат, т.е. без всякой обработки на месте. Лицензия отозвана и передана отечественной компании, но потеряно шесть лет.

Слабый интерес бизнеса к общегосударственным проблемам имеет объяснение. Российская власть до сих пор не осознала и не сформулировала национальные интересы, подразумевая, очевидно, что они совпадают с интересами бизнеса и не нуждаются в особой идентификации. Бесполезно пытаться заставлять частного собственника соблюдать интересы государства, если правительство не заявляет жестко о национальных интересах. Кроме того, глобализация ослабляет власть внутри страны. На ней лежит ответственность перед своим народом, но ее возможности относительно сокращаются. ТНК, международные неправительственные организации затрудняют проведение государственной политики, управление отечественными компаниями.

Однако, отдав бизнесу экономическую власть, государство не может не оставить за собой власть политическую, а политика не может не первенствовать, не налагать на бизнес соответствующих обязательств, не регулировать и не контролировать соответствующих направлений его деятельности.

Любая власть от бизнеса ожидает, чтобы:

капитал вкладывался в экономику в размерах, обеспечивающих стране место среди экономически развитых держав;
компании достойно оплачивали труд наемных работников, увеличивали число рабочих мест и брали на себя социальную ответственность;
предприниматели платили все налоги и сборы в установленных размерах и своевременно;
рынок формировал цены по правилам добросовестной конкуренции;
сделки отличались прозрачностью, этичностью.

В зависимости от складывающейся конкретной социально-экономической ситуации требования власти к бизнесу могут ужесточаться или понижаться, т.е. он получает меньше или больше экономической свободы. Во многом это зависит от повеления бизнеса, его направленности по отношению к общегосударственной политике, а также уровня бюрократизации общественных и деловых отношений.

В настоящее время отсутствие значимых экономических и социальных достижений в обществе ведет к необходимости ограничения аппетитов бизнеса. Президент РФ высказался за рентное обложение и против снижения налогов: «Мы подошли к той черте, после которой снижать налоги нельзя».

Бизнес, ориентируясь на частные, корпоративные интересы, мыслит глобально, даже оставаясь в национальных границах. При этом он стремится использовать влияние на власть независимо от того, чьи потребности удовлетворяет, и, не страшась обвинений в непатриотизме, при необходимости защищает себя, опираясь на правосудие и корпоративную солидарность.