Принятие нотариусом документов, составленных за границей

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, при условии их легализации органом Министерства иностранных дел РФ, т.е. свидетельствования подлинности подписей иностранных должностных лиц на документах в подтверждение их соответствия законодательству иностранных государств. Вышеуказанную легализацию документов проводят консулы Российской Федерации.

Акт консульской легализации имеет три основных последствия:

компетентным российским должностным лицом (консулом) устанавливается и засвидетельствуется подлинность подписей иностранных должностных лиц на документе или акте;
легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и свидетельствует его соответствие законодательству соответствующего иностранного государства;
таким образом обеспечивается законность, а также интересы Российской Федерации и ее граждан.

Акт консульской легализации состоит в совершении российским консулом легализационной надписи на документе или акте. Под консулом подразумеваются генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся главами консульских учреждений Российской Федерации. На территории Российской Федерации консульская легализация производится Консульским управлением МИД России. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел РФ.

На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна обязательно быть соответствующая надпись, совершенная российским консулом. Во многих случаях такой документ имеет также удостоверительные надписи, совершенные властями иностранного государства (председателем иностранного суда, мэром города и т.п.), подписи других иностранных должностных лиц (главного судьи, губернатора либо секретаря штата или провинции, префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись министра иностранных дел иностранного государства или лица, его замещающего. Однако при рассмотрении российским нотариусом вопроса о принятии иностранного документа принимается во внимание только легализационая надпись российского консула.

Таким образом, консульская легализация дает нотариусу право принять соответствующий документ к рассмотрению, однако при этом нотариус все равно обязан соблюдать общие правила российского законодательства. В частности, нотариус должен проверить, соответствует ли легализованный документ требованиям закона (ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате).

Принятый нотариусом легализованный документ расценивается им на общих основаниях. Легализационная надпись, совершенная на нем российским консулом, не сообщает ему дополнительной юридической силы.

В связи с длительным периодом прохождения процесса легализации российское законодательство предусматривает возможность установления изъятий из общего правила об обязательной консульской легализации. Одно из таких изъятий введено ч. 2 ст. 106 Основ. Оно состоит в том, что нотариус имеет право принять к рассмотрению нелегализованные документы и акты, составленные с участием иностранных властей или от них исходящие, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами.

17 апреля 1991 г. Верховным Советом СССР было принято постановление № 2119-1 о присоединении СССР к Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, присоединилась к Гаагской конвенции. Согласно указанной Конвенции на территории России принимаются к рассмотрению без легализации документы, исходящие от организаций и учреждений следующих государств: Австралия, Австрия, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бельгия, Ботсвана, Босния и Герцеговина, Бруней, Великобритания, Венгрия, Греция, Германия, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Лесото, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Панама, Португалия, Сент-Кристофер и Невис, Свазиленд, Сейшельские острова, Словения, Соединенные Штаты Америки, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Южно-Африканская Республика, Япония.

Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. На территории Российской Федерации принимаются направляемые из стран—участниц Гаагской конвенции официальные документы с апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992 г.