Прокурорский надзор как особый вид государственной деятельности
В федеральном законодательстве определяются основные направления деятельности органов российской прокуратуры, при этом не раскрывается содержание прокурорского надзора. Выделение отдельных признаков прокурорского надзора позволит отграничить этот специфический вид государственной деятельности от иных форм деятельности в системе реализации государственной власти.
Прокурорский надзор является одной из важнейших гарантий зашиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в целом.
Государство заинтересовано в эффективной деятельности органов прокуратуры, поскольку в конечном счете это ведет к укреплению законности и правопорядка в стране.
Прокурорский надзор — это особый вид деятельности государственных органов прокуратуры. Эта деятельность осуществляется от имени государства. Прокурорский надзор этим отличается от иных контролирующих функций государства, которые направлены на проверку соблюдения положений Конституции РФ и исполнения норм федерального законодательства.
Справедливо указывается в литературе, что прокурорский надзор следует отличать от судебного конституционного контроля, а также от контрольных функций федеральных органов исполнительной власти.
Признаки прокурорского надзора.
1. Прокурорский надзор осуществляют прокуроры. Термин «прокурор» является собирательным и включает в себя: Генерального прокурора РФ, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора РФ, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора, всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров, действующих в пределах своей компетенции.
2. Прокурорский надзор реализуется в административных и процессуальных формах, закрепленных в Уголовно-процессуальном, Гражданско-процессуальном, Арбитражно-процессуальном кодексах, а также в Кодексе об административных правонарушениях.
3. Прокурорский надзор в отличие от конституционного контроля не обладает возможностью по блокированию не соответствующих Конституции РФ законов.
4. Прокурор не обладает полномочиями осуществлять распорядительную деятельность и отменять нормативные правовые акты. Он также не имеет права возложить на кого-либо обязанности произвести какое-либо действие, не может наложить взыскание и т.п.
Прокурорский надзор осуществляется исключительно в соответствии с федеральным законодательством. Полномочия прокуроров по осуществлению им своих функций закреплены в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», Уголовно-процессуальном кодексе. Кодексе об административных правонарушениях и в других федеральных законах, а также приказах, указаниях и распоряжениях Генерального прокурора.
Прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением федеральных конституционных и федеральных законов. На прокуратуру также возлагается обязанность осуществлять надзор за исполнением вступивших в законную силу международных договоров Российской Федерации и правил применения на территории России в случаях, указанных в законе, норм международного прав.
Прокурорский надзор невозможен в сфере исполнения ведомственных нормативных правовых актов, которые принимаются в развитие федерального законодательства.
Российская прокуратура создана и действует в целях поддержания и укрепления законности и правопорядка в государстве, а также обеспечения соблюдения прав, свобод и интересов личности, общества и государства.
Прокурорский надзор — это особый вид государственной деятельности, который осуществляется органами прокуратуры в соответствии с федеральным законодательством и направлен на установление, поддержание и укрепление законности и правопорядка в государстве, обеспечение точного и неуклонного соблюдения и исполнения конституционных положений, положений федерального законодательства, охрану нрав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также интересов общества и государства.