Понятие жилищного накопительного кооператива

Понятие жилищного накопительного кооператива сформулировано в Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (далее — Закон), вступившем в силу одновременно с Жилищным кодексом Российской Федерации 1 марта 2005 г. В соответствии со ст. 2 Закона под жилищным накопительным кооперативом следует понимать потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

В Законе определены правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан — своих членов на приобретение или строительство жилых помещений на территории Российской Федерации в целях передачи их в пользование, а после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам жилищных накопительных кооперативов, а также установлены гарантии защиты прав и законных интересов граждан — членов жилищных накопительных кооперативов.

Закон устанавливает правовое положение жилищных накопительных кооперативов, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов, а также порядок осуществления ими деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.

Так, в частности, жилищный накопительный кооператив (далее — кооператив) не вправе осуществлять никакую иную деятельность, кроме той, которая предусмотрена Законом. Наименование кооператива должно содержать слова «жилищный накопительный кооператив».

Кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Кооператив создастся без ограничения срока деятельности, ест и иное не установлено его уставом.

Кооператив вправе иметь в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество кооператива образуется за счет паевых и иных взносов членов кооператива, доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых кооператив создан, и соответствует этим целям, добровольных пожертвований и иных не запрещенных законодательством источников.

Отношения между кооперативом и его членами возникают на основании членства в кооперативе в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива, решениями органов кооператива в пределах их компетенции.

Кооператив действует на основании устава, который утверждается общим собранием членов кооператива. Изменения в устав кооператива вносятся по решению общего собрания членов кооператива

Устав кооператива должен предусматривать:

наименование кооператива и место его нахождения;
предмет и цели деятельности кооператива;
порядок приема в члены кооператива и прекращения членства в кооперативе, в том числе порядок исключения члена кооператива из кооператива;
порядок определения размера, состав и порядок внесения паевых и иных взносов;
ответственность членов кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных предусмотренных Законом и уставом кооператива взносов;
порядок выплаты члену кооператива действительной стоимости пая при прекращении членства в кооперативе;
права и обязанности членов кооператива;
права и обязанности кооператива перед своими членами;
структуру и компетенцию органов кооператива, порядок их создания, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
источники формирования и порядок использования имущества кооператива;
фонды, создаваемые кооперативом;
порядок покрытия членами кооператива понесенных кооперативом убытков;
порядок предоставления органами кооператива информации членам кооператива и ответственность за ее непредоставление;
порядок проведения очередных и внеочередных внешних проверок финансовой деятельности кооператива;
сведения о филиалах и представительствах кооператива;
порядок реорганизации и ликвидации кооператива;
иные предусмотренные Законом положения.

Уставом кооператива могут быть предусмотрены также иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, регулирующие создание и деятельность кооператива и его органов, в том числе ограничение участия близких родственников в деятельности органов кооператива

Информация об уставе и о внутренних документах, регулирующих деятельность органов кооператива о формах участия в деятельности кооператива, о порядке определения стоимости жилых помещений, приобретаемых или строящихся кооперативом, раскрывается кооперативом путем размещения указанной информации на специальном сайте в информационной сети. В случае внесения изменений в указанные документы или принятия их в новой редакции такие документы должны быть размещены на специальном сайте в информационной сети не позднее чем через три дня со дня их вступления в силу.

При осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений кооператив вправе:

привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых помещений;
вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах), а также участвовать в строительстве жилых помещений в качестве застройщика или участника долевого строительства;
приобретать жилые помещения;
привлекать заемные денежные средства в случае, предусмотренном Законом.

Кооператив вправе оказывать своим членам юридическую, консультационную и иную помощь, а также другие соответствующие целям деятельности кооператива и не противоречащие законодательству Российской Федерации услуги.

К отношениям, которые не связаны с членством граждан в кооперативе и возникают из возмездных гражданско-правовых договоров, заключаемых кооперативом с его членами, применяются правила, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Доходы, полученные кооперативом от осуществляемой им в соответствии с Законом предпринимательской деятельности, направляются в резервный фонд кооператива и при достижении указанным фондом размера, установленного уставом кооператива, распределяются между членами кооператива пропорционально их паям путем зачисления соответствующих сумм в счет паевых взносов.

Для расчетов по операциям, связанным с деятельностью кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, кооперативом открывается отдельный банковский счет. На указанный банковский счет зачисляются денежные средства, предусмотренные Законом, а также доходы, полученные кооперативом от осуществляемой им в соответствии с Законом предпринимательской деятельности.

Списание или выдача денежных средств с указанного банковского счета допускается только на цели, связанные с осуществлением кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, в том числе для выплаты действительной стоимости пая выбывшему члену кооператива.

Содержание и ремонт принадлежащих кооперативу жилых помещений осуществляются в порядке, предусмотренном Законом, а также жилищным законодательством Российской Федерации.

Кооператив обязан обеспечить свободный доступ к ознакомлению со следующей информацией:

об установленных уставом кооператива и (иди) решениями общего собрания членов кооператива формах участия в деятельности кооператива, а также заключения саморегулируемой организации жилищных накопительных кооперативов об указанных формах участия в случае наличия таких заключений;
о порядке определения стоимости жилых помещений, приобретаемых или строящихся кооперативом;
об утвержденных общим собранием членов кооператива в предусмотренном Законом порядке годовых отчетов кооператива за три последних финансовых года или, если кооператив осуществляет свою деятельность менее трех лет, за каждый финансовый год после его завершения;
о затратах кооператива на управление его деятельностью и ее ведение в течение последнего календарного года;
об иной установленной решениями органов кооператива информации.

Кооператив обязан обеспечить свободный доступ членов кооператива к ознакомлению с информацией:

о количестве членов кооператива;
об общем размере паевого фонда кооператива;
об общем размере задолженности перед кооперативом членов кооператива;
о затратах на обслуживание кредитов, возмещение убытков кредиторам кооператива, о совокупных выплатах лицам, состоящим с кооперативом в трудовых отношениях;
с иной установленной решениями органов кооператива информацией.

Кооператив обязан предоставлять члену кооператива сведения:

о размере паенакопления этого члена кооператива;
об очередности и о планируемых сроках приобретения или строительства жилого помещения кооперативом для этого члена кооператива;
иные касающиеся члена кооператива сведения, предоставление которых члену кооператива предусмотрено решениями органов кооператива.

Кооператив обязан обеспечить свободный доступ членов кооператива к ознакомлению со следующими документами:

уставом кооператива, внесенными в устав кооператива и зарегистрированными в установленном порядке изменениями и дополнениями, документом о государственной регистрации кооператива;
внутренними документами кооператива;
наложениями о филиалах и представительствах кооператива;
реестром членов кооператива;
документами бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
приходно-расходными сметами, сметами расходов на содержание кооператива и отчетами об их исполнении;
аудиторским заключением о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива по итогам финансового года;
документами, подтверждающими права кооператива на имущество, отражаемое на его балансе, а также сведения о стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности кооператива;
протоколами общих собраний членов кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива;
документами, подтверждающими итоги голосования, в том числе бюллетенями для голосования, и доверенностями на участие в общем собрании членов кооператива или копиями таких доверенностей;
заключениями ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;
иными документами, предусмотренными Законом.

Существенными фактами в деятельности кооператива признаются:

созыв годового или внеочередного общего собрания членов кооператива;
решение общего собрания членов кооператива;
избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа кооператива управляющей организации или управляющего, членов коллегиального исполнительного органа кооператива) с указанием фамилий, имен, отчеств назначенных лиц или полного наименования управляющей организации;
досрочное прекращение полномочий единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов кооператива;
начало процедуры реорганизации или ликвидации кооператива;
создание и прекращение деятельности филиалов кооператива или открытие и закрытие представительств кооператива;
выявление убытков, которые превышают сумму, равную 5% паевого фонда кооператива;
возбуждение арбитражным судом в отношении кооператива дела о принудительной ликвидации, банкротстве и (или) введении одной из процедур банкротства, а также результаты рассмотрения такого дела;
выявление существенных ошибок в ранее раскрытом годовом отчете кооператива, в том числе ошибок, связанных с бухгалтерской (финансовой) отчетностью кооператива;
приостановление деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений по требованию уполномоченных государственных органов;
получение, аннулирование лицензий на осуществление деятельности или приостановление их действия, если кооперативом в соответствии с Законом осуществляется деятельность, которая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом;
предъявление кооперативу иска, удовлетворение которого может существенным образом повлиять на деятельность кооператива;
изменение адреса специального сайта в информационной сети, используемого кооперативом для раскрытия информации.

Раскрытие информации о существенном факте в деятельности кооператива осуществляется путем размещения сообщения о нем в течение трех дней на специальном сайте в информационной сети и в течение 10 дней в периодическом печатном издании, определенном уставом кооператива. Текст сообщения о существенном факте в деятельности кооператива должен быть доступен на специальном сайте в информационной сети в течение шести месяцев со дня его размещения.

При размещении информации на специальном сайте в информационной сети кооператив может использовать сайт кооператива в информационной сети или иной сайт в информационной сети. При размещении информации на специальном сайте в информационной сети кооператив обязан обеспечить свободный доступ к ознакомлению с такой информацией, а также сообщать по требованию заинтересованных лиц адреса сайтов в информационной сети, на которых осуществляется размещение указанной информации.

Дополнительные требования к порядку раскрытия информации, предусмотренному Законом, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков.